Геоурбанистика – одна из динамично развивающихся областей географической науки для решения вопросов развития городов и систем расселения. Изучение процессов и тенденций социально-экономического развития городов имеет большое значение, так как в городах концентрируется интеллектуальный, экономический и социокультурный потенциал общества.
Забайкальский край – субъект РФ, расположенный на юге азиатской части России. В целом Забайкальский край относится к депрессивным регионам. Закрытие предприятий и падение объемов производства в 1990-е гг. привели к сокращению занятости населения, росту безработицы и уменьшению доходов населения, что привело к негативным демографическим и экономическим процессам, наблюдаемым в настоящее время. В городах края, которых всего 10, естественная убыль населения усиливается воздействием миграционного оттока. В связи с чем должны приниматься меры, направленные на преодоление отрицательных тенденций и улучшение ситуации в экономике – создание новых рабочих мест и мер социальной защиты населения. Города рассматриваются как часть системы расселения муниципальных районов, поэтому их развитие должно происходить с учетом расширения и усиления связей с соседними поселениями. Большинство городов в Забайкальском крае (как и г. Краснокаменск) размещены за пределами радиуса влияния краевого центра (удалены на сотни километров), что сдерживает увеличение с ним связей и является ограничивающим их развитие внешним фактором. Особенную важность сохраняет наличие транспортной функции городов. Наличие железнодорожных станций в городах является их конкурентным преимуществом, так как обеспечивает занятость населению. Особенности природно-ресурсного потенциала Забайкальского края, региона с сырьевой направленностью экономики, обусловили специфику населенных пунктов, которая выразилась в привязке к ресурсному потенциалу и образованию монопрофильных населённых пунктов. Целью исследования является рассмотрение проблем и перспектив развития моногорода Краснокаменск.
Материалы и методы исследования
В работе использовался анализ литературы, географо-статистический метод, данные официальной статистики и сайтов Забайкальского края. В качестве объекта исследования выступает город Краснокаменск Забайкальского края.
Результаты исследования и их обсуждение
Город Краснокаменск является административным центром муниципального образования «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», располагается в безводной сухостепной местности, в 560 км по железной дороге от г. Читы. Возник в связи с освоением Стрельцовского месторождения урана [1, с. 138].
Краснокаменск является самым молодым и вторым по величине после краевого центра (г. Чита) городом в Забайкальском крае (таблица, рисунок), основанным в 1968 г. как поселок и получившим статус города в 1969 г. В городе развита промышленность и инфраструктура, функционирует железнодорожная станция.
Численность населения, на 1 января (чел.)*
|
Город |
Годы |
Разница между 1989 и 2015 гг. |
|||||
|
1979 |
1989 |
2002 |
2010 |
2012 |
2015 |
||
|
Чита (краевой центр) |
302600 |
362500 |
317183 |
323246 |
327400 |
339929 |
22571 |
|
Краснокаменск |
51000 |
68200 |
58128 |
56987 |
55400 |
53795 |
–14405 |
|
Забайкальский край |
1233400 |
1375300 |
1155340 |
1108791 |
1099396 |
1087452 |
–287848 |
Примечание. *Составлена по стат. сборникам [10–15].
Город Краснокаменск в Забайкальском крае
По численности населения г. Краснокаменск является средним по размеру городом, (численность составляет от 50 до 100 тыс. чел.), остальные города являются малыми (до 50 тыс. чел.).
Численность населения в городе в 2015 г. по сравнению с 1989 г. сократилась на 14405 чел. На изменение общей численности населения оказывает влияние естественная и миграционная убыль. Так, по данным [2] в городе с 2009 по 2014 гг. отмечался небольшой естественный прирост, который составлял в 2009 г. – 130 чел., в 2010 – 168 чел., в 2011 г. – 96 чел., в 2012 г. – 207 чел., в 2013 г. – 249, в 2014 г. – 56 чел. Однако миграционная убыль в городе в среднем за 6 лет (с 2009 по 2014 гг.) составила – 770 чел. Таким образом, положительный естественный прирост, отмечающийся в городе в 2009–2014 гг., не дает увеличения численности населения в связи с довольно высокой миграционной убылью. Тогда как по данным авторов [3] ранее недостаток естественного прироста компенсировался притоком мигрантов.
По данным [2] в трудоспособном возрасте в 2013 г. насчитывалось 32883 чел., в 2014 г. – 31736 чел., в 2015 г. – 31254 чел., в возрасте старше трудоспособного – 10879 чел. в 2013 г., 10837 чел. – в 2014 г. и 11086 чел. – в 2015 г., и в возрасте младше трудоспособного – в 2013 г. – 11451 чел., в 2014 г. – 11679 чел., в 2015 г. – 11439 чел. Таким образом, сохраняется тенденция сокращения населения в трудоспособном возрасте и уменьшения населения младшего возраста, увеличения старшего трудоспособного возраста. Причинами миграционного оттока являются сложности в нахождении работы, особенно хорошо оплачиваемой, нежелание жить в депрессивном регионе, невысокий уровень жизни населения. Эта проблема характерна не только для г. Краснокаменска, но и в целом для края (таблица), когда развитые центры регионов концентрируют население, а из удаленных от них периферийных территорий (малые города, сельская местность) происходит его отток.
Решение этого вопроса зависит от комплексных мер, предпринимаемых Правительством и регионами для обеспечения экономического роста. Задачи по улучшению демографической ситуации должны решаться при реализации мер соответствующих федеральных, областных и районных целевых программ, мероприятий по развитию здравоохранения, социальной поддержки населения. Проблемы демографического характера отражаются на экономике, так как ведут к недостатку трудовых ресурсов.
Город включен в федеральный перечень моногородов. Строительство его связано с освоением крупного месторождения урана. Градообразующее предприятие города «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ПАО «ППГХО»), входит в состав Уранового холдинга «АРМЗ» (ОАО «Атомредметзолото») – крупной уранодобывающей компании. Город и предприятие обеспечены тепло- и электроснабжением за счет ТЭЦ, расположенной вблизи города. ТЭЦ работает на угле, добываемом на разрезе Уртуйского месторождения бурого угля [2].
Объединение осуществляет добычу урана, угля, в его состав входит гидрометаллургический завод с подразделением по производству серной кислоты, ремонтно-механический завод, автохозяйство. Годовая производительность угля – 3 млн т. В 2009 г. открыт новый, крупнейший на востоке России сернокислотный завод (проектная производительность 360 тыс. т в год). В 2015 г. среднесписочная численность персонала объединения составляла 8 тыс. чел. [4]. В 2014 г. на ППГХО была угроза массового сокращения работников [5].
Экономические проблемы предприятия связаны с тенденцией снижения выпуска концентрата природного урана в результате сокращения его содержания в руде и, как следствие, ростом издержек производства, износом основных фондов [2].
Одно из серьезных исследований, посвященных проблемам монопрофильных поселений в России, было проведено в 2013 г. Центром стратегических разработок по заказу группы компаний «Базовый элемент» (российской финансово-промышленной группы). В результате исследования были предложены три модели, отличающиеся мерами поддержки в решении проблем моноспециализированных поселений: «управляемое сжатие», «стабильный моногород» и «индустриальная диверсификация» [6]. Поддержка поселений, попадающих под различные модели, зависит от существующей в них социально-экономической ситуации. Так, Индустриальная диверсификация может быть применена для городов, имеющих инвестиционный потенциал, в которых создание муниципальных индустриальных парков, является наиболее удобной формой организации деятельности среднего бизнеса. В 2014 г. в г. Краснокаменске был создан промышленный парк [7], деятельность которого связывается с размещением производств субъектами малого и среднего предпринимательства.
Кроме этого в качестве инструмента управления развитием территории г. Краснокаменск в июле 2016 г. получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), целью которой является развитие моногорода путём привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест и, как следствие, стабилизация социально-экономического положения и повышение качества уровня жизни населения. Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) – часть территории субъекта РФ, на которой установлен особый правовой режим осуществления деятельности [8]. К концу 2017 г. на территории моногорода зарегистрировано 4 резидента ТОСЭР: Акционерное общество «Атомспеццемент», Общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменскпромстрой», Общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменский сурьмяный комбинат», Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Азбука здоровья». Резиденты ТОСЭР получают преференции в виде налоговых льгот, сокращения выплат в различные фонды, а также коммунальные услуги по пониженным тарифам.
Заключение
При рассмотрении перспектив городов с моноспециализированной экономикой, к которым относится Краснокаменск, численность населения имеет очень большое значение. Малые и средние города, небольшие городские поселения в восточных районах страны имеют большое значение в социально-экономическом развитии этих территорий в связи с меньшей плотностью населения и большой разрозненностью городов в Сибири. Ранее нами отмечалось [9], что в небольших по численности городских поселках при выработанном месторождении, закрытие или консервация производства градообразующего предприятия, приводящие к безработице трудоспособного населения и миграционному оттоку, могут привести их к ликвидации. В крупных монопрофильных городах на их градообразующих предприятиях занято большое количество населения, и поэтому более велика вероятность ухудшения социальной ситуации при экономических проблемах на таких предприятиях [9].
Для экономического развития г. Краснокаменска серьезным вопросом является диверсификация экономики – создание новых и развитие имеющихся производств с опорой на ресурсный потенциал территории [2]. Развитие обрабатывающей промышленности, предпринимательства, улучшение социальных условий жизни населения являются мерами по оптимизации социально-экономической ситуации. Становление альтернативных производств связано с привлечением инвесторов, поэтому реализация инвестиционных проектов позволит создать постоянные и временные рабочие места. В перспективе развитие города должно осуществляться в нескольких направлениях: модернизация градообразующего предприятия, появление альтернативных производств и развитие предпринимательства. Создание ТОСЭР в городе должно способствовать устойчивости социально-экономического положения и повышению качества уровня жизни населения.
Библиографическая ссылка
Гурова О.Н. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДОВ: (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА КРАСНОКАМЕНСКА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ) // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2018. – № 10. – С. 156-160;URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=12435 (дата обращения: 23.11.2024).