Научный журнал
Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований

ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,686

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Егорова М.С. 1 Смирнова А.А. 1
1 Национальный исследовательский Томский политехнический университет
Рассмотрено понятие «социальная политика» в широком смысле. Рассмотрены основные задачи социальной политики и ее объекты. Рассмотрены основные направления в сфере социальной политики. Выделены основные законодательные акты социальной политики. Выделили главные проблемы социальной политики в России.
социальная политика
экономика
государство
общество
1. Волгин Н.А. Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций: учебное пособие / коллектив авторов. – М.: КНОРУС, 2011. – 1016 с.
2. Википедия [электронный ресурс] // Социальная политика – 2015. – URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0. 
3. Консультант+ [электронный ресурс] // Указ Пре­зидента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». – 2012. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc; base=LAW;n=129344.
4. Консультант+ [электронный ресурс] // Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 – ФКЗ (ред.от 12.03.2014) «О Правительстве РФ»  – 2014. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=160097.
5. Студопедия [электронный ресурс] // Формирование государственной социальной политики и ее реализация. – 2015. URL: http://studopedia.org/8-166156.html.

Социальная политика является важнейшим элементом современной экономики. Она направлена на обеспечение благополучия и развитие общества. на современном этапе развития появилась необходимость усиления роли государства в управлении социальными отношениями. В нынешнее время социальные функции государства должны приобретать особое значение. Усиление социальных функций государства вызвано современными социальными процессами, постановкой государством в качестве цели функционирования и развития – человека.

Социальная политика – это не только система мер и мероприятий, в большей степени это система взаимоотношений и взаимодействие между социальными группами и слоями общества, главной целью которых является – человек, его благосостояние, социальная защита и развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность в целом [1].

Социальная политика является составной частью стратегии государства:

• целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе;

• по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Формы реализации социальной политики различны, но можно выделить основную форму – это оказание социальных услуг. Объектами обслуживания могут являться как отдельные социальные группы, так и все население, в общем.

Стратегией социальной политики, является генеральное решение системы социальных проблем на данном этапе её развития.

Реализуя социальную политику, встаёт вопрос о социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее срочными и требующими первоочередного решения. В качестве главных задач социальной политики выделяют:

1. Обеспечить человеку от рождения до старости нормальные условия жизни и развития;

2. Создать условия для функционирования семьи как первичной ячейки общества;

3. Обеспечить экономическую безопасность, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

4. Обеспечить эффективную защиту населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений:

• оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица;

• регулирование доходов населения;

• демография, семья, материнство и детство, молодежь;

• социальная защита;

• пенсионное обеспечение;

• социальное обслуживание;

• социальное страхование;

• образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации;

• наука;

• здравоохранение;

• обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами;

• культура;

• физическая культура, спорт, туризм;

• экологическая безопасность;

• защита социальных прав всех категорий граждан.[5]

Соответственно этим сферам выделяют направления социальной политики:

• повышение уровня жизни населения;

• формирование эффективной системы социальной защиты;

• регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов;

• совершенствование пенсионной системы;

• совершенствование системы здравоохранения и социального страхования.

Субъектами социальной политики являются органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

• социальной справедливости;

• социальной ответственности;

• социального партнерства;

• социальных гарантий;

• преемственности.

К задачам социальной политики относятся:

• стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления;

• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости;

• обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения;

• сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Для эффективности регулирования функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Основными законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, является:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Семейный кодекс Российской Федерации;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации;

4. ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195;

5. ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178;

6. ФЗ «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181 и др.[2].

Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере:

• обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

• принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

• разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

• обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

• принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

• содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

• взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

• разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.[3]

По указу Президента РФ должны быть реализованы такие мероприятия, как:

• увеличение к 2018 году реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза;

• доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

• повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений профессионального высшего образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

• увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;

• создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

• повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций [4].

Также социальную политику можно разделить на модели:

1. Патерналистская модель – несет ответственность за социально – экономическое положение граждан, также модель имеет свои плюсы и минусы:

Плюсы данной модели это чувство социальной защищенности граждан, социальная стабильность;

Минусами является высокая зависимость граждан от государства и эта модель не в состояние обеспечить уровень благосостояния всех граждан.

2. Либеральная модель – ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи.

Плюсы: Экономическая и социальная самореализация граждан является независимостью большинства из них от государства, что является фактором развития гражданского общества.

Минусы: существенные различия между уровнями потребления экономически сильных и экономически слабых граждан.

3. Социально-демократическая модель – главным принципом этой модели, которую часто называют скандинавской, является универсализм. Здесь социальное обеспечение – это право всех граждан, гарантированное в основном государственным сектором. Финансовое содержание этой модели держится на стабильно высоком уровне производительности труда, сильных объединениях работодателей и профсоюзов и договорных отношениях между ними, которые контролируются государством.

4. Консервативная модель – основное внимание уделяется занятости, а не социальному перераспределению. Труд определяет последующее социальное обеспечение. для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Другие вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. 

Социальная политика реализуется следующими методами:

1. Индексация доходов населения – меры по увеличению реального содержания основных доходов населения в связи с ростом цен;

2. Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам;

3. Регулирование с помощью государственных минимальных стандартов и нормативов;

4. Предоставление льгот;

5. Обязательное социальное страхование;

6. Социальное обеспечение;

7. Социальная помощь.

Главными социальными проблемами в России является:

1. Поляризация жизненного уровня населения;

2. Бездомность и беспризорность;

3. Криминализация общества;

4. Значительные различия в доходах между регионами;

5. Высокая степень жизнеобеспечения;

6. Несостоятельность системы социальной защиты населения.

Заключение

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что социальная политика является важнейшим вопросом, без которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, социальная сфера не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Также важно то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям во многих сферах жизни.


Библиографическая ссылка

Егорова М.С., Смирнова А.А. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 5-2. – С. 302-304;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=6732 (дата обращения: 26.04.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252