Научный журнал
Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований

ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,570

ОЦЕНКА ИННОВАЦИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ: ОПЫТ ПОИСКА ДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Кузнецова Ю.А. 1
1 Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук
Проведен анализ потенциальных источников информации, которые могли бы явиться источниками количественной информации об инновациях в социальной сфере. Выявлено, что в официальной статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики не представлено каких бы то ни было показателей, характеризующих инновации в социальной сфере. Отдельные количественно измеримые показатели присутствуют на сайте Министерства экономического развития. Показано, что на сегодняшний день, учитывая важность и необходимость развития социальных инноваций, соответствующее информационное обеспечение этого процесса фактически отсутствует. Определено, что информация о деятельности некоммерческих организаций может явиться источником сведений о социальных инновациях.
инновации
социальная сфера
статистические показатели
количественная оценка
НКО
1. Поручение Президента РФ от 22 ноября 2011г. №Пр-3484ГС «О проекте перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров».
2. Кузнецова Ю.А. Социальные инновации в России и за рубежом: сравнительный анализ // Проблемы теории и практики управления. – 2014. – №6. – С. 33-37.
3. Официальный сайт Территориальной органа по Республике Башкортостан Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.bashstat.gks.ru (дата обращения: 01.01.2015).
4. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depIno/ (дата обращения: 01.01.2015).
5. Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nko.economy.gov.ru/ (дата обращения: 02.01.2015).
6. Центр инноваций социальной сферы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cissinfo.ru/ (дата обращения: 02.01.2015).
7. Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 02.01.2015).
8. Департамент общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска [Электронная версия]. – Режим доступа: http://xn--j1adfn.xn--p1ai/web/guest/government/divisions/62/social-relations/org (дата обращения 04.01.2015).

В XXI веке главным фактором, определяющим динамику социально-экономического развития, становятся инновации. В условиях, когда социально-экономический прогресс ориентирован на качественное воспроизводство качественного человеческого ресурса, на первый план выходят социальные инновации. Представляется, что в современном обществе именно социальные инновации могут стать одной из основ решения многих социальных проблем в условиях развития социально ориентированного инновационного государства.

На сегодняшний день сложился большой задел работ, посвященных социальным инновациям. В одной из наиболее доступных и обширных по величине публикаций научной электронной библиотеке eLIBRARY.RU результатом запроса «Социальные инновации» является 2827 публикаций (рис. 1).

В открытом доступе имеется 144 работы.

Что касается работ, посвященных оценке, измерению социальных инноваций, то их количество составляет 27 единиц.

Являясь начинающим исследователем в области социальных инноваций, и понимая под социальными инновациями новые идеи, направленные на решение социальных проблем [2], передо мной возникла проблема нахождения каких бы то ни было показателей, с помощью которых можно оценить эффективность, либо результативность, либо в принципе наличие и состояние инноваций в социальной сфере.

Анализ источников информации о социальных инновациях

Отталкиваясь от базового «инновации», естественным желанием стало обратиться к сведениям, предоставляемым Федеральной службой государственной статистики. Как оказалось, Федеральная служба государственной статистики имеет небольшой арсенал показателей оценки не столько инноваций в социальной сфере, сколько показателей функционирования сферы инноваций вообще. Основные сведения содержатся в сборнике «Россия в цифрах» (наряду с показателями оценки научной деятельности), а также «Регионы России. Социально-экономические показатели» (табл. 1).

kuz.tiff

Структура публикаций по тематике социальных инноваций по видам публикаций, единиц

Таблица 1

Статистические показатели для оценки функционирования сферы инноваций [3]

Сборник «Россия в цифрах»

Сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели»

Разработанные передовые производственные технологии по группам

Разработанные и используемые передовые производственные технологии

Используемые передовые производственные технологии по группам

Организации, осуществлявшие инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ, услуг

Торговля технологиями с зарубежными странами по объектам сделок

 

Торговля технологиями с зарубежными странами по области назначения предмета соглашения

 

Поступление патентных заявок и выдача патентов в России

 

Инновационная активность организаций по видам экономической деятельности

Инновационная активность организаций

Затраты на технологические инновации организаций по видам экономической деятельности

Затраты на технологические инновации

Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций по видам экономической деятельности

Объем инновационных товаров, работ, услуг

Коротко раскроем содержание каждого из них.

Показатель «Разработанные передовые производственные технологии по группам» позволяет оценить число технологий (из них: новые для России, принципиально новые, обладающие патентной чистотой) по следующим видам передовых производственных технологий: 1) проектирование и инжиниринг; 2) производство, обработка и сборка; 3) автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции; транспортировка материалов и деталей; 4) аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля); 5) связь и управление; 6) производственные информационные системы; 7) интегрированное управление и контроль.

Показатель «Используемые передовые производственные технологии по группам» позволяет осуществить оценку в разрезе тех же видов передовых производственных технологий. Число технологий структурировано следующим образом:

– технологии, внедренные в течении следующих периодов: до 1 года, 1-3 года, 4-5 лет, 6 и более лет;

– приобретенные (в России и за рубежом).

Кроме того, предоставлены сведения по такому показателю, как «число запатентованных изобретений в используемых технологиях».

Показатель «Торговля технологиями с зарубежными странами по объектам сделок» позволяет зафиксировать значения по таким объектам, как патент на изобретение, патентная лицензия на изобретение, полезная модель, ноу-хау, товарный знак, промышленный образец, инжиниринговые услуги, научные исследования и прочее. Каждый объект можно оценить по величине числа соглашений, стоимости предмета соглашения, а также поступлению средств за год (в разрезе экспорта и импорта).

Что касается того же показателя, но в рамках области назначения предмета соглашения, то здесь технологии структурированы по видам экономической деятельности. Говоря о социальной сфере, следует отметить, что показатели представлены только по сфере образования, предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг (в том числе в части организации отдыха и развлечений, культуры и спорта).

Показатель «Поступление патентных заявок и выдача патентов в России» позволяет узнать о том, сколько подано (выдано) патентных заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (отдельно представлены сведения по российским заявителям). Также имеется показатель «Число действующих патентов» в разрезе тех же видов патентов.

«Инновационную активность организаций по видам экономической деятельности» предлагается оценить по удельному весу организаций, осуществлявших инновации отдельных типов (а именно: технологические, маркетинговые, организационные), в общем числе обследованных организаций. В перечне видов экономической деятельности социальная сфера отсутствует. Также отсутствуют сведения по социальной сфере в рамках показателей «Затраты на технологические инновации организаций по видам экономической деятельности», «Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций по видам экономической деятельности».

Говоря о статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели» необходимо отметить тот факт, что для регионов показатели оценки инновационной деятельности являются еще более скудными. Так, «Поступление патентных заявок и выдача патентов в России» в разрезе регионов можно оценить только по числу поданных (выданных) заявок на изобретения и полезные модели»; «Разработанные и используемые передовые производственные технологии» представлены только в разрезе объема разработанных и используемых технологий; «Инновационная активность организаций», «Затраты на технологические инновации», «Объем инновационных товаров, работ, услуг» представлены только их общей величиной.

В рамках показателя «Организации, осуществлявшие инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности …» мы можем зафиксировать сведения о количестве организаций, осуществляющих экологические инновации по 6 направлениям, среди которых: сокращение материальных затрат на производство единицы товаров, работ, услуг; сокращение энерго-затрат на производство единицы товаров, работ, услуг; сокращение выброса в атмосферу диоксида углерода (СО2) и другим.

К сожалению, специальный сборник «Индикаторы инновационной деятельности», содержащий более 100 показателей для оценки инновационной деятельности в экономике Российской Федерации, представлен только 2009 годом.

Подобная проблема скудности сведений об инновационной деятельности характерна и для Территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. Так, Территориальным органом по Республике Башкортостан на официальном сайте [4] представлены следующие показатели (%): инновационная активность организаций; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций; удельный вес организаций, осуществлявших организационные инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций; удельный вес организаций, осуществлявших маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций.

Другими словами, мы можем сделать вывод о том, что официальная статистическая отчетность абсолютно не позволяет осуществить какую бы то ни было оценку инноваций в социальной сфере.

Следующим этапом поиска показателей, позволяющих оценить социальные инновации, стало обращение к информации официального сайта Департамента социального развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации [5]. Изучение представленной на нем информации позволило найти Приложение к Поручению Президента РФ «О проекте перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров» [1], в котором были найдены следующие показатели:

– объемы расходов на НИОКР участников кластеров, млрд. руб.;

– объем совокупной выручки от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб.;

– производительность труда, тыс. руб. чел./ год;

– объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб. и другие.

Данные показатели позволяют получить ценную информацию о финансировании инновационной деятельности по отраслевой группе «Фармацевтика, биотехнология и медицинская промышленность».

Следующим направлением поиска информации об инновациях в социальной сфере стали социально ориентированные некоммерческие организации. Переход на Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) [6] позволил обнаружить следующие сведения:

– объем финансирования НКО в рамках региональных и федеральных конкурсов, руб.;

– объем финансирования НКО за счет грантов, руб.;

– объем финансирования НКО за счет конкурсов Министерства экономического развития России, руб.

– объемы финансовой поддержки социально ориентированных НКО, руб.;

– количество заявок от НКО на участие в конкурсах;

– группы показателей оценки эффективности использования субсидий из федерального бюджета субъектами РФ и другие.

Конечно, данные показатели не позволяют напрямую оценить инновационную деятельность в социальной сфере. Тем не менее, делая предположение о том, что сегодня именно социально ориентированные некоммерческие организации являются главными проводниками социальных инноваций, данные показатели могут помочь оценить состояние инноваций в части субъектов их обеспечения.

В развитие этого направления оценки, полезной по-нашему мнению может явиться информация о количестве социально ориентированных НКО по видам организационно-правовых форм и направлениям деятельности, представленная Министерством юстиции Российской Федерации [8]. Данный ресурс позволяет получить информацию о зарегистрированных НКО в рамках интересующей организационно-правовой формы, статуса (зарегистрирована / исключена) в разрезе отдельного субъекта РФ.

Другим возможным источником информации об инновациях в социальной сфере, как представлялось, должна была стать информация Центров социальных инноваций, расположенная в сети Интернет.

Центр инноваций социальной сферы г. Омска [7] на сегодняшний день является одним из передовых центров нашей страны. Тем не менее, на официальном сайте Центра также нет сколь-нибудь ценной количественной информации, позволяющей оценить деятельность организаций, занимающихся социальными инновациями, результативность их деятельности и другие параметры. Переход с сайта Центра на сайт Департамента общественных отношений и социальной политики [9] позволил выйти на информацию следующего содержания:

• количество социально ориентированных некоммерческих организаций региона;

• показатели итогов проведения конкурсов общественно полезных проектов (количество поданных заявок, объемы финансирования и прочее).

Изучение Интернет-ресурсов Центров других регионов России показал, что по большей части располагающаяся на них информация – это новости о прошедших и будущих мероприятиях и направлениях деятельности.

Еще одним этапом в поиске информации о социальных инновациях стало ее изучение на сайтах отраслевых министерств и ведомств. К сожалению, результатом стала лишь констатация важности и необходимости социальных инноваций для современного развития общества и ряд новостей в соответствующей сфере.

Вывод

По нашему мнению, одной из важнейших составляющих развития инноваций в социальной сфере, является его грамотное информационное обеспечение. К сожалению, современными характеристиками набора информации о социальных инновациях являются единичность, завуалированность, низкое качество и бессистемность. С нашей точки зрения, информация о деятельности некоммерческих организаций может явиться источником ценных сведений о социальных инновациях.


Библиографическая ссылка

Кузнецова Ю.А. ОЦЕНКА ИННОВАЦИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ: ОПЫТ ПОИСКА ДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 6-1. – С. 114-118;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=6855 (дата обращения: 16.10.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074