Научный журнал
Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований

ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,580

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Голобоков А.С. 1 Иващенко А.В. 2
1 ФГБОУ ВПО Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
2 МИП ООО Межрегиональный образовательный центр «Владивостокские инновации»
В статье рассматриваются цели и задачи молодежной политики, как важной составляющей деятельности муниципальных образований. Исследовано многообразие понятия «молодежная политика» и влияние программно-целевого подхода на организацию и регулирование деятельности молодежи как гаранта социально-экономической стабильности и стратегического ресурса развития государства и общества. Перечислены проблемы реализации молодежной политики, их влияние на эффективность деятельности муниципальных организаций и процессы местного самоуправления, а также перспективы их решения. На основе исследования сделан вывод о том, что решение в настоящее время социальных проблем молодежи актуально в любой стране наряду с социальными, экономическими, политическими и прочими проблемами, а также оказывает благоприятное влияние на социальную и экономическую жизнь муниципального образования
Россия
молодёжь
социально-экономическое развитие
молодёжная политика
социальные проекты
Приморский край
1. Бабочкин П.И. Молодежь в структуре современного российского общества [Текст] / П.И. Бабочкин. – М.: Ниц при институте молодежи, 2008. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/427166/ (дата обращения: 14.05.2016).
2. Зеленин А. Определение возрастных рамок молодежи // Государственная служба. – 2008. – № 3. – С. 105-140.
3. Молодежная политика в России – взаимодействие всех субъектов общества / редколл.: Н.И. Сафирова [и др.] // ПТиПУ. – 2008. – № 3. – С. 119-126.
4. Тюгаев А.Р., Голобоков А.С. Особенности потребительского поведения молодежных субкультур: факторы, модели, тенденции. Материалы международной научно-практической конференции «Инновационные технологии в науке нового времени». 18 апреля 2016 г. – С. 153-159.
5. Форум активной молодежи Приморского края. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Спасского муниципального района. 24.05.12. – Режим доступа: http://spasskmr.ru/index.php/molodezhnaya-politika/3630-forum-aktivnoj-molodezhi-primorskogo-kraya. (дата обращения: 10.05.2016).
6. Закон Приморского края о молодежной политике в Приморском крае от 3 октября 2013г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/494217197 (дата обращения: 16.05.2016).

Государственная молодежная политика – одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти, рассматриваемое как элемент системы государственной безопасности государства, отвечающий за участие молодежи в социально-экономических, общественно-политических отношениях, и обеспечивающий модернизацию общества путём формирования новых социальных норм через систему работы с молодёжью.

В настоящее время молодежь становится самостоятельным автором экономических отношений, поэтому активизация участия молодежи во всех сферах жизни общества заставляет общество и государство более внимательно изучать настроения и образ жизни молодежи.[4] Соответственно, государственная молодежная политика – общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Молодежная политика реализуется на всех уровнях власти по приоритетным направлениям. Для их реализации создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней.

На муниципальном уровне молодежная политика – представляет собой совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий, и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив [3].

Молодежь призвана сыграть особую роль в обеспечении и процветания в России. Именно молодые люди уже сегодня потенциально являются основной движущей силой российского социума. Несмотря на то, что молодежь оказалась в ходе реформ одной из наиболее пострадавших от их издержек группой населения. Она сохраняет свой статус как лидирующая группа российского общества, быстро адаптирующая к постоянно меняющимся социальным условиям, постоянно участвуя в самом процессе их изменения.

Существует достаточно много подходов к определению «молодежная политика характеризуется многообразием»:

– во-первых, это многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента рождения и до 30 лет (детские сады, образование, социальное обеспечение, поддержка семьи, занятость, жилье);

– во-вторых, под «молодежной политикой» подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи;

– в-третьих, термин «молодежная политика» охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи.

Таким образом, молодежная политика представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющую целью воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это – на будущее состояние общества [1].

Другая сторона молодежной политики определяется тем, что система идей, мероприятий, учреждений, кадров того или иного субъекта политической жизни в отношении молодежи разрабатывается и реализуется, чтобы получить поддержку своей политической линии от нее или от ее определенной части, имея в виду как сиюминутные, так и стратегические задачи политической конкуренции.

Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции. Взаимосвязанные задачи молодежной политики:

– создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики);

– создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества;

– практическая отработка новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики) [2].

Механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики представляют собой несколько основных блоков – информационный, организационный, политический, экономический. Приоритетным направлением реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации является осуществление федеральных, межрегиональных, региональных и местных целевых программ, которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и с учетом рекомендаций всероссийского конгресса молодежи, предложений молодежных, детских общественных объединений, молодых граждан.

Молодежная политика в муниципальных образованиях осуществляется на основе программно-целевого метода, что предполагает объединение усилий органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, широкое привлечение внебюджетных финансов, внедрение новых управленческих технологий. Молодое поколение традиционно рассматривается как гарант будущего индивидуального выживания, социально-экономической стабильности и как общий стратегический ресурс развития общества.

В качестве примера можно привести ряд мероприятий, акций, марафонов и конкурсов, проведенных волонтерами Администрации Спасского муниципального района Приморского края: акции «Сохраним наш город в чистоте», марафон «Неделя добрых дел», конкурс «Инициативная молодёжь 2015» и многое другое. В 2015 года в Администрации Спасского муниципального района прошло посвящение Молодежного парламента, в состав молодежного парламента вошла активная, талантливая, креативная и деятельная молодежь г. Спасска-Дальнего. Члены Молодежного парламента представили свои первые проекты, одним из которого является благотворительный проект «Счастье детям», направленный в помощь детям инвалидам Спасского муниципального района. С целью взаимодействия и развития сельской молодежи Спасского муниципального района были созданы и другие проекты. Кроме того в 2015 г. в г. Москва проводился итоговый молодежный форум «Сообщество», целью которого было как обобщить и дополнить накопленные материалы медицинского, социального, событийного, культурного, волонтерства при участии более 2000 членов организаций со всей России [3].

Реализация молодежной политики на региональном и муниципальном уровне призвана обеспечить условия для развития личности в гражданском обществе, предоставлять возможности для самореализации молодых людей, их вовлечения в созидательные процессы современного российского общества [5]. В то же время жизненные установки молодежи не во всем соответствуют потребностям страны и ее территорий в инновационном развитии. Система построения, механизмы осуществления, методы оценки эффективности молодежной политики остаются неопределенными. Работа с молодежью подчас проводится ситуативно и противоречиво. Процессы в молодежной среде, являясь частью различных видов общественных отношений, развиваются нелинейно и не могут быть стандартизированы на локальном уровне и перенесены в виде готовых целевых молодежных программ в другие регионы. Очевидна потребность решения проблем методологического, правового и институционального единства молодежной политики как основания практической политики федерального, регионального и муниципального уровней [1].

Таким образом, в настоящее время реализация государственной молодежной политики в муниципальных образованиях не всегда эффективна. Об этом можно говорить в силу ряда причин:

1) отсутствие четко обозначенных целей и критериев молодежной политики на государственном уровне, не позволяющее ей занять свою нишу, в результате чего происходит недопонимание роли молодёжной политики со стороны представителей других сфер деятельности;

2) недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, вследствие чего и молодежь не верит в себя и утрачивает желание и способность участвовать в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории; отсутствие в некоторых муниципальных образованиях учреждений среднего и высшего профессионального образования, ведущее за собой высокую степень миграции молодежи в крупные города, в результате чего происходит усиление дифференциации молодежи не только по социально-экономическим, возрастным параметрам, но и в системах ценностных ориентаций;

3) территориальная разобщенность поселений и отсутствие районного центра в некоторых районах, что не позволяет обеспечить единую тактику в реализации молодежной политики;

4) отсутствие квалифицированных кадров в поселениях муниципальных образований для работы с молодёжью [6].

Эти проблемы представляют угрозу для муниципального образования, поскольку на их фоне наблюдается низкая включенность молодежи в процессы местного самоуправления. Возникает необходимость поиска путей совершенствования молодежной политики на муниципальном уровне. Обозначенные проблемы могут быть решены с помощью выявления потребностей, интересов, ценностных ориентаций молодежи и формирования научно обоснованной молодежной политики муниципального образования, в соответствии с общегосударственной и региональной политикой, и уклоном на местную специфику [2].

Проанализировав материал, можно сделать вывод о том, что существование в настоящее время социальных проблем молодежи актуально в любой стране наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами. Для реализации молодежной политики создаются программы и выделяются средства бюджетов федеральных, региональных и муниципальных уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях. Общий смысл молодежной политики – создание в обществе условий и стимулов для жизнедеятельности новых поколений, которые способствовали бы проявлению, развитию и реализации задатков, способностей и талантов молодых людей в целях социально-экономического и политического прогресса российского общества. При этом общество хочет видеть молодежь нравственной, ценящей свою родину и историю, высококультурной, образованной, инновационной, предприимчивой, здоровой [1].

Развитие мирового сообщества показывает, что политических и социально-экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, а устойчивую положительную динамику демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и экономического развития. Очевидно, что в обозримой перспективе преимущества будут у тех государств, которые научатся эффективно использовать человеческий капитал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь. В современных условиях требуются новые подходы к решению вопросов интеграции молодежи в общество, ее воспитания и социализации.


Библиографическая ссылка

Голобоков А.С., Иващенко А.В. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 6-5. – С. 962-965;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=9736 (дата обращения: 26.09.2020).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074