В современном управлении большое значение имеет пространственная информация. Цель статьи – раскрыть значение пространственной информации как ресурса управления.
Проблема применения пространственной информации в управлении сопряжена с классической проблемой управления. В соответствии с «бихевиаристической» теорией управления, в основном разработанной в университете Карнеги-Меллона, сформулирована точка зрения того, что все происходящее в организациях в сфере управления связано с информационными процессами и принятием решений на этой основе. При этом информационные процессы трактуются в широком смысле и не связаны только с компьютерной обработкой.
Ограничительным фактором в процессе анализа информации и принятия решений, представители школы называют ограниченную способность физических лиц обрабатывать информацию и принимать решения в рамках этих ограничений. Это можно определит как когнитивное ограничение или информационный барьер [1]. С этой точкой зрения можно согласиться.
Далее из этой точки зрения следует проблема когнитивного ограничения на принятие решений в условиях «информационных взрывов». Как выход из этой ситуации Марч и Саймон [2] предложили модель «административного человека», вместо модели «экономического (рационального) человека», как это предусмотрено в классической теории. На первый взгляд это предложение разумно, но оно содержит тот же «подводный камень», что и модель «рационального человека». Принципиальным в обеих моделях является «вера» в возможности человека в любых условиях принимать рациональное решение.
На самом деле наступает предел не только принятия решений человеком при ограниченных ресурсах времени, но и возможность обозреть и воспринять ситуацию, в которой надо принять управленческое решение. Это в первую очередь относится к пространственной информации. Например, машинист скоростного поезда во многих случаях не способен по времени принять рациональное решение, которое он мог бы принять при движении обычного поезда.
Для сложных моделей, к числу которых относятся пространственные модели, возникают понятия «обозримости» и «воспринимаемости» [3] их человеком, то есть проблема когнитивных ограничений переходит с уровня общей ситуации на уровень моделей и частных характеристик этих моделей.
При анализе управленческих решений необходимо рассматривать «субъекто-объектные» [4] отношения как основу участия человека в принятии решений. Для целого ряда информационных управленческих условий возникает не только проблема сложности восприятия их человеком, но даже проблема оценки самой сложности [5]. Возникает проблема для целого ряда ситуаций «принципиальной невозможности принятия рациональных решений человеком в сложных ситуациях».
Поясним, что рациональное решение включает допустимый интервал времени на принятие решения или так называемое «время согласования» решения [6]. Именно это мотивирует развитие и применение интеллектуальных транспортных систем, как альтернативы «рациональному человеку».
Пространственная информация часто отличается многообразием форм, большими объемами, структурной сложностью и динамичностью. Это с одной стороны затрудняет ее использование, но с другой, актуализирует исследования в области применения пространственной информации для целей управления.
Однако пространственная информация чаще используется в неявной форме для решения задач управления. Это обусловлено недостаточно широким развитием этой области управления. Следует отметить, что применение геоинформационных систем и технологий в практическом управлении не решает подобную задачу полностью. ГИС это всего лишь средство поддержки принятия решений, лишенное инициативы и самостоятельности.
При дальнейшем анализе будем исходить из того что имеется некий объект управления, который расположен в пространстве. Вокруг этого объекта существует некая информационная ситуация [7], в которой необходимо принять управленческое решение. С учетом этого пространственная информация, как основа для принятия управленческих решений, может быть классифицирована по четырем основным классам: объектная позиционная, объектная конфигурационная, ситуационная, сравнительная ситуационная
К первому классу «объектная позиционная пространственная информация» относится.
1.1. Информация, применяемая для координирования подвижных и неподвижных объектов в мировой или национальной координатной системе
1.2. Информация, применяемая для координирования подвижных и неподвижных объектов в локальной или местной координатной системе.
1.3. Информация, применяемая при выносе проектов в натуру и проведении инженерных изысканий.
Ко второму классу «объектная конфигурационная пространственная информация» относится
2.1. Геометрическая информация, определяющая размеры, площади и объем пространственного объекта
2.2. Информация, полученная при расчете площадей, разрезов, объемов и стоимости работ на этой основе
2.3. Информация об объекте мониторинга, получаемая при мониторинге инженерных и гражданских объектов
К третьему классу «ситуационная пространственная информация» относится
3.1 Информация, картографического характера, применяемая при муниципальном и региональном управлении
3.2. Информация, учетного характера, применяемая при инвентаризации, учете и ведении кадастра
3.3. Информация, применяемая для оценки недвижимости
3.4. Информация, применяемая для учета и ведения кадастра
3.5. Информация, получаемая при мониторинге земель
3.6. Информация о ситуации вокруг объекта мониторинга, получаемая при мониторинге инженерных и гражданских объектов.
К четвертому классу «сравнительная ситуационная пространственная информация» относится.
4.1. Информация, применяемая для размещения объектов и решения задач оптимизации на этой основе.
4.2. Информация, применяемая для расчета расстояний и стоимости транспортировки на этой основе
4.3. Информация о динамике ситуации вокруг объекта строительства, получаемая при мониторинге инженерных и гражданских объектов
4.4. Информация о состоянии и динамике ситуации вокруг подвижного объекта, применяемая в системах управления транспортом и системах поддержки интеллектуальных транспортных систем.
4.5. Информация о состоянии транспортных маршрутов, применяемая при логистических процессах.
6. Информация, применяемая для оценки пространственной ситуации
На практике большинство видов пространственной информации получают на основе применения геоинформационных технологий [8].
Координатная информация отдельного объекта определяет его местоположение в одной из систем координат. Она дает основание определить его административную и региональную принадлежность, а также степень удаления от других объектов. Одним из факторов использования экономической информации является учет распределения качественных и количественных экономических характеристик в зависимости от места на поверхности Земли. В этих случаях говорят о пространственно зависимой информации. Наиболее эффективным инструментом анализа этого фактора являются методы геоинформатики [9].
В управлении для описания пространственной информации применяют геоданные и информационные модели, построенные на их основе [10]. Эти модели позволяют эффективно учитывать пространственную зависимость социально-экономической информации при управлении, производстве и в бизнесе.
Использование пространственной информации осуществляется по схеме отношений информация – информационные ресурсы – знания [11]. Применительно к среде окружения объекта управления пространственная информация выполняет три основные функции.
Первая функция – связующая. Она заключается в том, что пространственная информация служит основой связи и интеграции других видов информации как наиболее постоянная в сравнении с другими видами.
Вторая ее функция – измерительная – используется для различных расчетов и для получения экономических оценок. На самом деле пространственная информация в геоданных составляет меньшую часть. Большую часть в них составляют социально-экономические данные.
Третья функция – прогностическая. Она связана с тем, что в реальной среде существуют некие процессы. Которые необходимо выявить и учитывать на их основе изменение информационной ситуации [7].
Пространственные данные и пространственные информационные модели различного территориального охвата и содержания имеют широкий круг потребителей из различных сфер производственной и административной деятельности. Они играет важную роль в задачах экономического, политического и экологического развития на федеральном и региональном уровнях, укрепления межрегиональных и международных связей и партнерства. Пространственные данные в современном мире применяют в качестве национального информационного ресурса многоцелевого использования. Они признаны одним из универсальных интегрированных информационно-технологических средств, способствующих эффективному решению территориальных проблем управления и планирования.
Системы хранения пространственной информации [12] включают картографическую, геодезическую, фотограмметрическую и сопутствующую им экономическую информацию. Однако специфика разных форм хранения пространственной информации предопределяет специальные методы обработки и поиска такой информации [13].
Пространственная информация характеризует не реальные процессы, но и потенциал развития региона, например распределение природных и других видов ресурсов. Пространственная информация [14] как потенциал этих ресурсов дает возможность оценить ресурсы для последующего развития.
Различные проблемы связаны с использованием ресурсов: деградация окружающей среды; избыточное потребление; истощение ресурсов. Пространственная информация дает возможность оценить эти процессы для последующего развития. Пространственная информация обеспечивает постоянную связь между процессами хозяйственной деятельности и управлением.
Таким образом, пространственная информация является составляющей экономического потенциала и является ресурсом управления. Учет ее особенностей и использование с помощью методов геоинформатики повышает эффективность управления и расширяет возможности управленческих технологий.