С 12 октября 2015 г. вступил в силу закон № 212–ФЗ «О свободном порте Владивосток» [1], главной целью реализации которого является ускорение социально-экономического развития Дальневосточного региона. Дальний Восток – это часть России, на которой сосредоточена большая часть природных ресурсов России.
В границы свободного порта Владивосток предлагается включить территории Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Надеждинского муниципального района, Шкотовского муниципального района, Партизанского района, Пограничного района, Хасанского района. Срок, на который создается свободный порт Владивосток, равняется 70 годам, однако он может быть, как продлен, так и прекращен досрочно при определенных обстоятельствах. Создание Наблюдательного совета, предусматривается в целях координации деятельности органов государственной власти, оценки эффективности и развития свободного порта Владивосток. Основными обязанностями, связанными с созданием свободного порта, наделяется Министерство РФ по развитию Дальнего Востока.
Теме создания Свободного порта Владивосток, посвящено множество публикаций и исследований. Так в своей статье Конвисарова Е.В. и Литвин А.А. рассмотрели предпосылки создания режима свободного порта во Владивостоке. Они выделили три группы предпосылок создания Свободного порта Владивосток: историческая, законодательная и экономическая. Проанализировав все положительные и отрицательные стороны, авторы пришли к выводу, что создание свободного порта Владивосток реально и выгодно для Приморского края, если будут проработаны все препятствующие факторы развития и решены поставленные проблемы
Корень А.В. с Галицыной В.С., так же как и Горчаков В.В., рассматривают проблемы становления и перспективы развития Свободного порта Владивосток. Согласно сделанным авторами выводом результат от введения режима Свободного порта будет проявляться тогда, когда в региональном и местном бюджетах появятся дополнительные поступления.
Корнева Е.В., Корень А.В., Авраменко В.С. и Штакал А.К. в своей работе «Свободный порт Владивосток как фактор динамичного развития Дальнего Востока», утверждают, что реализация проекта Свободный порт Владивосток, возможно решит такие глобальные задачи, как: закрепление населения на территории Дальневосточного Региона, увеличение уровня занятости населения, а также повышения уровня социально-экономического развития. Так же создание особых условий для предпринимательских структур может стать толчком к повышению предпринимательской активности дальневосточного региона
Федеральный закон № 212 «О Свободном порте Владивосток» был подписан Президентом Российской Федерации 13 июля 2015 года, вступил в действие с 12 октября 2015 года. Зона Свободного порта Владивосток состоит из 15 районов Приморского края и в общей сложности занимает 28,4 тыс. кв. км.
Главной целью создания режима свободного порта во Владивостоке является создание условий для роста предпринимательской деятельности. Это особенно важно сейчас, когда Россия проходит период замедления экономического роста.
Также целями Федерального закона № 212 «О Свободном порте Владивосток» можно назвать обеспечение взаимодействия всех уровней государственной власти; использование географических и экономических преимуществ; развитие международной торговли со странами Азиатско-Тихоокеанского региона; социально-экономическое развитие [2].
В связи с принятием Закона о Свободном порте Владивосток, был создан Федеральный закон от 13.07.2015 № 213–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток».
Что касается основного положения – мер государственной поддержки, то этот вопрос регулируется статьей 18 указанного законопроекта, согласно которой к данным мерам относятся:
1) предоставление резидентам льгот по федеральным налогам;
2) предоставление резидентам специального налогового режима;
3) применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток;
4) применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на специализированных территориях свободного порта Владивосток.
Рассматривая данные положения, можно прийти к выводу о том, что резидентам свободного порта Владивосток действительно предлагается предоставление довольно значимых льгот, способных повысить привлекательность порта. Довольно целесообразным видится и введение безвизового режима для иностранцев сроком на 72 часа.
Согласно закону, на территории Свободного порта Владивосток действует особый правовой и налоговый режим для бизнеса и инвесторов, режим свободной таможенной зоны и восьмидневный безвизовый режим посещений. Государство предоставляет резидентам бесплатную дорожную и инженерную инфраструктуру, а также целый ряд преимуществ:
– отсутствие ввозных и вывозных таможенных пошлин;
– ускоренный порядок возмещение НДС экспортера;
– сокращенные сроки рассмотрения и согласования проектно-разрешительной документации;
– налоговые льготы.
На сегодняшний день для резидентов предусмотрены в основном льготы и преференции в части налогообложения (таблица).
Налоговая политика государства является одним из главных факторов, оказывающих влияние на формирование благоприятной предпринимательской среды, поэтому снижение фискальной нагрузки для резидентов СПВ создает возможности получения дополнительных доходов [3]. Так, снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда и создание большого количества новых рабочих мест будет способствовать росту средней заработной платы и повышению общего уровня благосостояния граждан.
Льготы и преференции для резидентов Свободного порта Владивосток
|
Льготы и преференции |
Меры государственной поддержки |
|
Льготы по налогу на прибыль организаций |
Федеральная часть – ставка – 0 % на 5 лет; Региональная часть – ставка – 5 % на 5 лет, последующие 5 лет – не менее 10 %, федеральная часть – не менее 2 %, упрощенное возмещение НДС -10 дней |
|
Пониженные тарифы отчислений во внебюджетные фонды |
В течение 10 лет общий размер взносов 7,6 % |
|
Свободная таможенная зона |
Беспошлинный и безналоговый: ввоз, хранение, потребление (использование) иностранных товаров; ввоз товаров (оборудования); ввоз иностранных товаров (оборудования); вывоз иностранных товаров (оборудования) |
|
Наем иностранных работников |
Наем иностранных работников без учета квот |
|
Упорядоченный государственный и муниципальный контроль (надзор) |
Совместные проверки, сокращенное время проведения контрольных и надзорных проверок, согласование проверок с Минвостокразвития |
|
Упрощение и ускорение таможенного контроля |
Режим единого окна при прохождении контроля на границе, круглосуточный режим работы пунктов пропуска |
|
Особые правила для отдельных видов деятельности |
Медицинская деятельность; образовательная деятельность; аквакультура (рыбоводство), рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов |
Одним из очевидных преимуществ также является снижение отчислений во внебюджетные фонды, которые составят всего 7,6 вместо практикуемых 34 процентов при общем режиме.
Также преимуществом является беспошлинный ввоз, вывоз и хранение товаров. Федеральным законом предусмотрено также ускоренное возмещение НДС. На территории Свободного порта Владивосток в разы сократятся сроки проведения фискальных проверок.
Цели и задачи Свободного порта Владивосток соответствуют концепции ускоренного развития Дальневосточного региона и укрепления экономических и геополитических позиций России в Азии и во многом перекликаются с ориентирами Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года [4], дополняя и углубляя последнюю. Для выработки механизма эффективного функционирования Свободного порта Владивосток целесообразно выделить краткосрочные (среднесрочные) и долгосрочные целевые ориентиры его деятельности. В частности, к краткосрочным и среднесрочным приоритетам деятельности следует отнести поддержку предпринимательства и развитие международной торговли, что включает в себя:
1. Повышение загруженности существующих мощностей порта Владивосток. В настоящее время доля его незадействованных мощностей составляет 44,4 % . Для эффективной деятельности порта необходимо увеличить его загрузку минимум до 80 %.
2. Технико-технологическую модернизацию портовых мощностей с целью увеличения их производительности и повышения их пропускной способности, а также увеличение мощностей основных транспортных узлов южного Приморья [5].
3. Углубление специализации транспортных узлов Приморского портового комплекса, развитие на базе Владивостокского порта контейнерных перевозок как наиболее актуального, безопасного и экономически выгодного способа морской транспортировки грузов.
4. Обеспечение тарифной и налоговой привлекательности порта Владивосток и, как следствие, снижение стоимости перевозок и сопутствующих транспортных услуг для хозяйствующих субъектов – субъектов ВЭД.
5. Упрощение и ускорение таможенных процедур, работа с таможенными службами в режиме «единого окна», а также либерализация визового режима для прибывающих физических лиц и особенно для предпринимателей.
6. Достижение сбалансированности темпов прироста портовых мощностей и объемов транспортировки грузов. Предполагается, что развитие инфраструктуры порта будет идти параллельно с наращиванием грузооборота и явится, по сути, адекватным ответом на возросший спрос на транспортные услуги со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности.
Приоритетом деятельности Свободного порта Владивосток в долгосрочной перспективе является повышение конкурентоспособности города Владивостока и всего региона за счет развития портовой зоны южного Приморья, что включает в себя:
1) обеспечение эффективного развития портовой инфраструктуры южного Приморья, повышение конкурентоспособности порта Владивосток до уровня других ведущих портов Азиатско-Тихоокеанского региона;
2) повышение роли портов южного Приморья в обеспечении транзитного потенциала России в Азиатско-Тихоокеанского регионе, увеличение транзитных грузопотоков и, как следствие, переключение части внешнеторговых потоков на приморские порты;
3) создание новых рабочих мест, рост доходов субъектов внешнеэкономической деятельности, повышение уровня заработной платы;
4) рост возможностей для реализации других проектов ускоренного развития Приморского края и Дальневосточного региона, в частности развития туризма, добывающей и обрабатывающей промышленности, гостиничного бизнеса, различных видов обслуживания и, как следствие, создания расширенных зон инновационного развития – ключевых точек роста долгосрочного развития [4];
Подводя итог вышесказанному, можно обозначить следующие результаты функционирования свободного порта Владивосток на макроэкономическом уровне, которые качественно улучшат экономический облик дальневосточных территорий:
1) создание в Приморье на базе Владивостокского порта современного международного транспортно-логистического комплекса;
2) создание и развитие современных высокотехнологичных производств с целью выпуска в южном Приморье продукции, конкурентоспособной на рынке стран Азиатско-Тихоокеанского региона как по качеству, так и по цене;
3) обеспечение устойчивого потока всех видов доходов на территорию Владивостока и Приморского края в целом;
4) ускорение социально-экономического развития Владивостока и повышение уровня жизни населения Приморья в целом, что, в свою очередь, будет способствовать закреплению постоянного населения, росту миграционной привлекательности, расширению Владивостокской агломерации и улучшению общей социально-демографической обстановки.