Стимулирование инноваций, по всей видимости, является единственным способом «перезапустить» рост и вернуться на путь устойчивого развития. С точки зрения автора, анализ путей развития России и Китая станет источником ценной информации для разработчиков экономической политики. Кроме того, подробный анализ инновационной инфраструктуры может быть полезен для компаний, стремящихся выйти на рынки этих стран.
Прошло уже пятнадцать лет с момента подписания Россией и Китаем Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Пришло время подвести итоги и определить новые этапы «поворота в сторону Азии», о котором недавно заявлял президент России. За последние несколько лет Китай стал для России вторым по значимости экспортным рынком и первым рынком по объему импорта (рис. 1) [6]. Значение Китая для российской экономики нетрудно объяснить: протяженность границы между Россией и Китаем насчитывает более 4 тысяч километров, а история сотрудничества насчитывает свыше четырехсот лет.
С начала 2000-х годов экономическое сотрудничество между Россией и Китаем, в том числе в области внешней торговли, развивалось стремительно. Доля Китая в совокупном внешнеторговом обороте России за последние пятнадцать лет последовательно увеличивалась (рис. 2) [6].
Рост сохранился даже в условиях экономических санкций и падения цен на мировые природные ресурсы в 2014 – 2015 годах (табл. 1 и 2) .
Рис. 1. Крупнейшие торговые партнеры России, млрд долл. США
Рис. 2. Доля Китая во внешней торговле России (товарооборот, млрд долл. США и доля в %)
Таблица 1
Экспорт из России в Китай [6]
|
Наименование |
2015 год |
2014 год |
||
|
Стоимость, млрд долл. США |
% |
Стоимость, млрд долл. США |
% |
|
|
Минеральное топливо, нефть и нефтепродукты |
20,2 |
61 |
29,8 |
71% |
|
сырая нефть |
17,2 |
52 |
25 |
60 |
|
Дерево и древесные материалы |
3,1 |
9 |
2,9 |
7 |
|
Металлы |
3 |
9 |
1,7 |
4 |
|
Химикаты |
1,1 |
3 |
1,1 |
3 |
|
Рыба и морепродукты |
1,2 |
4 |
1,3 |
3 |
|
Руда, шлак и зола |
0,9 |
3 |
1,2 |
3 |
|
Оборудование и машинное оборудование |
0,7 |
2 |
0,5 |
1 |
|
Прочее |
3,1 |
9 |
3,1 |
7 |
|
Итого |
33,3 |
100 |
41,6 |
100 |
Таблица 2
Экспорт из России в Китай [6]
|
Наименование |
2015 год |
2014 год |
||
|
Стоимость, млрд долл. США |
% |
Стоимость, млрд долл. США |
% |
|
|
Машины и прочее оборудование |
12,5 |
36 |
19,4 |
36 |
|
Товары народного потребления, одежда, обувь |
9,2 |
26 |
16,0 |
30 |
|
Химическая продукция и пластмассы |
3,2 |
9 |
4,5 |
8 |
|
Прочее |
9,9 |
28 |
13,8 |
26 |
|
Итого |
34,8 |
100 |
53,7 |
100 |
В 2015 году на долю Китая приходилось 12 процентов совокупного товарооборота, в то время как в начале 2000-х годов его доля составляла 5 процентов. Устойчивый рост товарооборота свидетельствует об успешно реализованной Россией стратегии диверсификации рынков, суть которой заключается в увеличении объемов экспорта в Китай и другие страны Азии. Однако действующая торговая модель сопряжена с определенными рисками и ограничениями, обусловленными ресурсным характером взаимодействия.
Рост объемов внешней торговли между Россией и Китаем был, прежде всего, вызван беспрецедентным ростом спроса со стороны Китая на природные ресурсы. На протяжении десятилетий экономика Китая демонстрировала двузначные темпы роста и для нее требовалось все больше природных ресурсов, таких как сырая нефть, металлы и древесина.
Китайская «производственная машина» успешно превращала их в товары народного потребления, машины и оборудование. Высокие цены на природные ресурсы обеспечивали приток денежных средств и стимулировали приобретение российскими компаниями китайской продукции. Следует отметить, что Китай – не единственная страна, с которой у России и особенно ее дальневосточных территорий сложились экспортные отношения сырьевого характера: на протяжении 1990–2000-х годов и по настоящее время Республика Корея также предъявляет большой спрос на ресурсы, взамен поставляя на российский рынок товары высокой степени готовности, в основном, продукцию машиностроения [3].
Такое положение дел практически не оставляло российским компаниям шансов на экспорт продукции с более высокой добавочной стоимостью из-за низких цен на рабочую силу в Китае и переоцененностью российской национальной валюты. Именно поэтому в число экспортируемой Россией продукции в основном входят сырьевые товары, такие как сырая нефть и круглые лесоматериалы [8]. Выходом из положения может стать развитие двустороннего сотрудничества на основе создания на территории России, в частности, на территории Дальневосточного региона, совместных производств по высокотехнологичной обработке сырья. Создание и развитие таких производств будет осуществляться на основе обмена инновационными технологиями, а также привлечения высококвалифицированной рабочей силы – ученых, инженеров, экономистов и специалистов других направлений. В целом, можно сказать, что обмен либо привлечение высококвалифицированных зарубежных кадров из-за рубежа – это нормальная практика многих стран, вставших на путь инновационного развития [1].
Для того чтобы стимулировать трансфер технологий из России в Китай и увеличить долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта, прежде всего, необходимо создать качественную систему поддержки со стороны государственных учреждений, а также разработать эффективные финансовые и нефинансовые инструменты для компаний и стартапов, специализирующихся на экспорте высокотехнологичной продукции. Китай может предложить большие возможности, но при этом это высококонкурентный рынок со своими правилами, культурными и языковыми традициями.
Основные вопросы двустороннего сотрудничества между Россией и Китаем, в том числе вопросы трансфера технологий, решаются во время встреч глав обоих государств. Такие встречи организуются Российско-китайской комиссией по подготовке регулярных встреч глав правительств. Комиссия состоит из 12 подкомиссий таких как, например, подкомиссии по вопросам сотрудничества в области энергетики, космических технологий, телекоммуникаций, информационных технологий. Кроме того, есть 7 рабочих групп, которые координируют взаимодействие между странами в области инвестиционного сотрудничества, особых экономических зон, защите прав интеллектуальной собственности, других направлениях.
Поддержка импортных и экспортных поставок осуществляется Торговым представительством Российской Федерации, которое отвечает за формирование и реализацию российской торговой политики. У Торгового представительства имеется два офиса в Пекине и Шанхае. Российский экспортный центр (РЭЦ) оказывает финансовую и нефинансовую поддержку компаниям-экспортерам. Российский экспортный центр является государственным институтом поддержки, созданным в структуре Внешэкономбанка при участии Правительства Российской Федерации. Предпринимателям предлагается широкий набор услуг, начиная от первичных консультаций и заканчивая помощью в оформлении экспортной документации.
Услуги страхования экспортной продукции осуществляет Экспортное страховое агентство России (ЭКСАР). Агентство оказывает услуги страхования экспортных кредитов от предпринимательских и политических рисков. С ноября 2014 года дочерним предприятием ЭКСАР является российский государственный специализированный экспортно-импортный банк «Росэксимбанк». Обеспечивая в качестве агента Правительства Российской Федерации государственную гарантийную и финансовую поддержку российского экспорта, «Росэксимбанк» способствует росту числа национальных экспортеров и стран, закупающих их продукцию; поддержанию конкурентоспособности российских компаний на мировой арене; развитию импортозамещения [5].
Существует несколько организаций, оказывающих услуги взаимодействия с органами государственной власти для развития совместных проектов, особенно в области высоких технологий. В 2007 году была образована Российско-китайская палата по содействию торговле машинно-технической и инновационной продукцией. Палата призвана стать площадкой для неформального общения российских и китайских компаний и сотрудничества между ними, а также способствовать реализации совместных экспортных и производственных проектов [4].
В настоящее время Российско-китайский деловой совет оказывает поддержку свыше 25 крупным бизнес-проектам, общая стоимость которых превышает 8,9 млрд долларов США. Данные организации работают преимущественно с крупными компаниями и реже – с предприятиями среднего бизнеса. Существует множество консалтинговых агентств, помогающих российским компаниям выйти на китайский рынок. Они оказывают, главным образом, такие услуги, как маркетинг и поиск поставщиков товаров, организация бизнес-туров и посещение выставок, юридическое сопровождение, контроль качества и логистика. Такие агентства охотно работают с малыми и средними предприятиями, но занимаются преимущественно вопросам импорта товаров народного потребления [5].
Важно отметить, что по итогам поиска в открытых источниках не удалось найти значимое количество компаний, которые бы специализировались на содействии сотрудничеству в области высоких технологий или технологическому трансферу. Первое возможное объяснение состоит в том, что на рынке отсутствует спрос на подобные услуги.
На первый взгляд, такое объяснение логично: большинство малых и средних предприятий специализируются на импорте товаров народного потребления, в то время как крупные компании занимаются экспортом природных ресурсов и не нуждаются в консультационных услугах [7].
По мнению автора, сектор малого и среднего бизнеса обладает значительным, но нераскрытым потенциалом в области высоких технологий и инноваций. Однако в предшествующие годы такие компании, как правило, оставались в тени. Известность получили лишь немногие истории успеха. Изучение данных показало, что информации об участии российских компаний малого и среднего бизнеса в экспортно-импортных поставках высокотехнологичной продукции и их вовлеченности в трансфер технологий крайне мало. Следует отметить, что данный потенциал имеет все возможности раскрыться благодаря реализации стратегически важных проектов по социально-экономическому развитию дальневосточных территорий, таких как Свободный порт Владивосток и Территории опережающего развития (ТОРы). Расширение экспортно-импортной деятельности в рамках данных проектов позволит количественным показателям внешней российско-китайской торговли перерасти в качественные, а именно: сменить сырьевую ориентацию российского экспорта на более прогрессивную посредством постепенного наращивания доли в экспорте высокотехнологичной продукции [2].
При этом, как показали результаты исследования, значительный потенциал сотрудничества существует не только и не столько в сегменте крупных компаний, но в высокотехнологичных компаниях малого и среднего бизнеса. Крайне важным представляется изучение успешного опыта Китая по реализации государственной политики по поддержке инноваций. Система институтов развития в России должна выступить в качестве связующего звена между государственным сектором и бизнесом, что позволит повысить вовлеченность компаний в инновационную деятельность и технологическое предпринимательство.