Актуальность представленной работы связана с тем, что
в 2009 году исполнилось
84 года отечественной стандартизации. Это время можно разделить на 2 этапа.
Первый этап - эволюционный. Он отличался заметными успехами в разработке новых
систем стандартов (ЕСКД, ЕСТД, ССБТ и др.), позволившими навести порядок в
документации. Разработана система СРПП, благодаря которой институты, КБ,
предприятия создавали образцы новой техники, учитывая все необходимые требования.
Проводились работы и в других направлениях, требующих однозначного нормативного
обеспечения. Результаты этих работ были адаптированы для применения, как в реальных
сложившихся условиях производства, так и в условиях, требующих усовершенствования.
Причем затраты были минимальными. В это же время укреплялась материально- техническая
база стандартизации.
Головные и базовые организации по стандартизации создавали методическую базу нормативных документов для отраслей промышленности, в том числе отраслевые стандарты. Это касается авиационной, электротехнической, электронной и других видов промышленности. В Минэлектротехпроме ОСТ 16.0690.004 являлся образцом эффективности документов, обеспечивающих разработку и постановку продукции на производство на высоком техническом уровне.
В процессе разработки документации осуществлялся нормоконтроль КД, ТД, ТЗ, ТУ на продукцию в первом приближении, с учетом ГОСТ 2.116,оценивался технический уровень разрабатываемой продукции. Была отлажена система патентоведения. Повышалась квалификация специалистов в области стандартизации. Была отлажена система государственного контроля за выполнением требований ТЗ, ТУ, ГОСТ на всех этапах жизненного цикла продукции.
Введенная Госприемка значительно повысила качество производства продукции - к сожалению это не коснулось ее технического уровня.
К проблемам этого этапа можно отнести следующее:
- устанавливаемые в ТЗ технические требования на разработку продукции, искусственно занижались в целях исключения проблем в процессе приемки ОКР заказчиком;
- обязательность выполнения отдельных требований стандартов, не влияющих на технический уровень и безопасность продукции;
- бюрократический подход органов Госнадзора в процессе проверки соблюдения требований стандартов;
- постепенное снижение роли стандартизации в организациях и на предприятиях;
- переход в бюрократическое неэффективное русло работы головных и базовых организаций по стандартизации;
- медленный переход к адаптации отечественных стандартов к зарубежным.
Были и другие менее значимые причины, тормозящие развитие отечественной стандартизации.
Второй этап характеризуется полным развалом системы стандартизации в стране. Началось массовое сокращение работников стандартизации, прекратились работы по совершенствованию документации по стандартизации. А если и проводились, то только с точки зрения вытягивания денег с государства. Характерным примером является разработка стандартов ГОСТ Р 2.601 и ГОСТ Р 2.610. Ранее существовал один стандарт ГОСТ 2.601, в котором четко и ясно излагались все требования к эксплуатационной документации. Сейчас их 2 и формат стал в 2 раза больше. Эту хитрость видно невооруженным глазом - все дело в стоимости. На самом деле достаточно было внести изменения в действующий на тот период стандарт, или при необходимости переиздать его.
Основной крест на стандартизации поставил Закон « О техническом регулировании». Сомнения в целесообразности, как закона так и технических регламентов, высказывал президент ВОК, крупнейший специалист в области стандартизации Г. Воронин. Но разве могла элита отказаться от баснословных денег под эти работы. Уничтожены СТП. Что такое СТО до сих пор непонятно - может ли он разрабатываться на конкретную продукцию, или это стандарты системы менеджмента качества.
Создаваемые малые предприятия без соответствующего закона о стандартизации, без обучения руководителей азам стандартизации, без нормативной базы никогда не выведут страну на передовые позиции в мире.
Технические регламенты - это примитивные документы, пытающиеся в «поэтической» форме установить определенные требования. Хотя достаточно внести в действующие ГОСТы соответствующие требования или, как это делается в оборонной промышленности, выпустить дополнения к стандартам (ВД)- это гораздо дешевле и эффективнее. Это освободит государственную думу (спортсменов, артистов и др.) от принятия технических регламентов.
Россия пытается вступить в ВТО, но для этого, прежде всего, нужно чтобы наша стандартизация изучила даже самые незначительные нормативные документы, адаптировала их к зарубежным, потому что самые большие неприятности ждут в мелочах.
Для выхода из создавшегося тупика в области стандартизации необходимо:
- разработать, провести обсуждение и принять закон «О стандартизации»;
- ввести в качестве нормативных документов « отраслевые стандарты», «стандарты предприятий», «технические условия»;
- рассмотреть вопрос о целесообразности оформления «Дополнений» к стандартам, взамен разработки технических регламентов;
- ввести государственное регулирование цен на нормативные документы государственного уровня.
Таким образом, известный лозунг « Без стандартизации - нет цивилизации» можно дополнить, «А если и есть, то ни одна экономика мира эту цивилизацию не выдержит».