Поскольку граждане страны являются представителями гражданского общества, проблема наличия системы гарантий иреализация этих законных прав исвобод граждан является предметом внимания также исамого гражданского общества [1, c. 64].
Важную роль восуществлении изащите прав человека играют различные общественные организации. Вмировой практике общественные организации называют неправительственными организациями (НПО). Любое демократическое общество способствует развитию неправительственных организаций, которые имеют цель впервую очередь защищать права исвободы человека игражданина.
Неправительственные организации начали массово создаваться вУкраине сразу после обретения ею независимости [2, c. 3]. Они пришли на смену псевдонеправительственным организациям, которые были распространены вСоветском Союзе [3,c.3]. Закон Украины «Об объединения граждан» (1992 г.) способствовал активному развитию общественных организаций, далее ему на смену в2012 году был принят закон «Об общественных объединениях», который определяет правовые иорганизационные основы реализации права на свободу объединения, гарантированные Конституцией Украины имеждународными договорами Украины, порядок создания, регистрации, деятельности ипрекращения общественных объединений [4]. Так, поняв реальную, ане «псевдо» возможность использования права на создание независимых от государства организаций Украинские граждане начали активно пользоваться этим правом, создавать личного рода неправительственные организации, чтобы наилучшим образом защитить свои права ипомогать вэтом другим.
Данной проблематикой занимались такие ученые, как: С.Алексеев, Г.Атаманчук, М.Баглай, А.Васильев, Г.Гаджиев, Б.Габричидзе, В.Горбатенко, А.Кабалкин, Н.Кобец, О.Колбасов, Ю.Лейбо, Б.Лазарев, И.Попеску, Ю.Ищенко, М.Новинская, М.Ходаковский, Н.Черноголовкин, В.Чиркин, Д.Шутько, А.Щиглик идр.
В толковом терминологическом словаре по конституционному праву мы находим сразу три определения понятия гражданское общество: 1)необходимо ирациональный способ социальной жизни, основанный на разуме, свободе, праве идемократии, общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического иполитического бытия, гарантируются права человека иобеспечивается идеологическое многообразие, 2) система самостоятельных инезависимых от государства общественных институтов иотношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов ипотребностей индивидов иколлективов, для жизнедеятельности социальной идуховной сферы, их воспроизводства ипередачи от поколения кпоколению 3) общество граждан свысоким уровнем экономических, социальных, политических, культурных иморальных свойств, которое совместно сгосударством образует развитые правовые отношения; общество равноправных граждан, которое не зависит от государства, но взаимодействующее сним ради общего блага [5, c. 327], но во всех трех определений есть общий знаменатель, аименно то, что гражданское общество призвано защищать права исвободы человека игражданина, вчем активно содействуют неправительственные организации.
Неправительственными организациями являются союзы, общества, частные объединения, федерации, группы не основаны правительством или межправительственным соглашением, которые способны играть определенную роль вмеждународных отношениях своей деятельностью, члены которых имеют независимое право голоса [6, c. 46].
Мировой опыт свидетельствует, что реализация прав человека во многом зависит от целенаправленного участия вней представителей общественности, которые, пользуясь общепризнанным правом на объединения, создают независимые от власти организации, отражая возрастающее вмировом сообществе стремление кдемократии [7, c. 3].
В настоящее время неправительственные правозащитные организации являются основным общественным институтом по содействия гражданам вреализации их законных прав исвобод [8, c. 3].
Е.Пожидаева отмечает, что постоянное сотрудничество негосударственных структур иорганов государственной власти, вовлеченность их кпринятию политических решений служит как индикатором, так ифактором развития гражданского общества [9, c. 22], иследовательно, способствует истановлению различного направления неправительственных организаций внашем государстве.
На сегодня государство, провозглашая готовность кпартнерству исотрудничеству снеправительственными организациями пока не выработала форм ипроцедур такого взаимодействия. Иростки гражданского общества, сошедших унас за годы независимости нашего государства, можно классифицировать как главные положительные результаты украинской трансформации [10, c. 244].
Но все же, как справедливо отмечает Н.Мороз, вУкраине уобщественности еще нет действенных механизмов влияния на государство, поскольку неправительственные организации рассматриваются законодательством как форма удовлетворения интересов граждан ине более [10, c. 244]. Так, на самом деле сданным утверждением тяжело спорить, существует много примеров, подтверждающих данную позицию, иих будет значительный процент от общего количества случаев нарушения прав человека со стороны тех же государственных структур, но все же есть случаи вкоторых неправительственные организации отстаивали свои права, помогали вэтом другим
Незначительная эффективность деятельности неправительственных организаций вызвана не только недостатками государственной власти, аи функционированием самих неправительственных организаций. Так, экспертное исследование, проведенное Творческим центром ТЦК врамках проекта «Объединяемся ради реформ (UNITER)» (2010 г.), показало, что наиболее актуальной внутренней проблемой украинских неправительственных организаций является недостаточное финансирование. Впоследние годы проблемы недостаточной сотрудничества сбизнесом инедостаточного обеспечения оборудованием оставляют на достаточно высоком уровне [10, c. 245]. Поэтому, здесь мы наблюдаем ситуацию, когда люди не понимают или необходимость, или целесообразность деятельности данных организаций ине желают конечно же ипомогать ни морально, ни материально, апоскольку большинство организаций не имеют реальной поддержки от авторитетных граждан, то иочень редко пользуются популярностью идоверием унаселения. Ведь на проведение тех же акций, необходимо элементарно сначала закупить бумагу, затем распечатать определенную информацию ит.д. На первый взгляд это незначительные средства, но стабильность их проведения уже не одной, анескольких акций требует более серьезных вкладов.
В.Лебедев отмечает, что одновременно важным залогом успешной деятельности вобласти защиты прав человека, осуществляется неправительственными организациями, является их возможность напрямую выходить на международный уровень ипринято участие вработе межгосударственных органов, вкомпетенцию которых входит рассмотрение индивидуальных жалоб на нарушения тех или иных прав исвобод человека игражданина [11, c. 236].
Необходимо отметить принятый участниками многосторонней встречи, организованной Советом Европы вг. Страсбурге международный документ «Основополагающие принципы статуса неправительственных организаций вЕвропе» от 5 июля 2002г. Вэтом документе отмечалось, что неправительственные организации: а) вносят существенный вклад вразвитие, реализацию идлительное выживание демократических обществ, особенно через содействие общественной осведомленности ипривлечения граждан кучастию вres publika б) вносят неоценимый вклад вдостижение целей ипринципов Хартии Организации Объединенных Наций иУстава Совета Европы, в) реализуют различные формы деятельности: от действий как средства связи между различными сегментами общества игосударственными органами, через отстаивание изменений вправе игосударственной политике, оказание помощи тем, кто нуждается, разработку технических ипрофессиональных стандартов, мониторинг соответствия существующих обязательств по национальным имеждународным правом ив предоставлении средств личностной реализации иотстаивания, продвижения изащиты прав иинтересов граждан г) свидетельствуют приверженность страны их расположения принципам демократического плюрализма [12].
Также втечение последних как минимум 10 лет наблюдаем значительное повышение уровня сотрудничества между неправительственными организациями иорганами, которые контролируют выполнение странами международных обязательств вобласти прав человека [13, c. 56]. Здесь можно упомянуть такие организации, как Комитет по искоренению расовой дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по правам ребенка ит.п. Итак, как видим, Украина пытается активно иплодотворно сотрудничать севропейским сообществом, перенимать положительный опыт работы зарубежных неправительственных организаций, которые впервую очередь направлены на защиту прав исвобод человека игражданина.
Заключение
Таким образом, несмотря на положительные моменты работы неправительственных организаций вУкраине, это ипринятие новых законодательных актов, иактивное сотрудничество севропейскими сообществами, все же необходимо, ксожалению, отметить определенное отставание вразвитии неправительственных организаций внашей стране инедостаточный уровень сотрудничества между ними иорганами государственной власти. Украина является хоть имолодым, но уже перспективным государством. Поэтому, впоследствии люди, не верящие вообще, относящиеся безразлично, или же просто не имеющие по каким-то причинам намерения участвовать вподобного рода организациях, изменят свое мнение, авместе сэтим иначнут действовать относительно улучшения работы неправительственных организаций, поймут, что впервую очередь своими действиями они помогают себе исвоим близким. Более активного содействия вразвитии неправительственных организаций также хотелось бы почувствовать иот государства вцелом, потому что, без его желания сотрудничать ивзаимодействовать снеправительственными организациями, поднять уровень изначение разных независимых от государства объединений будет очень сложно, или вообще маловероятно.