Scientific journal
International Journal of Applied and fundamental research
ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,514

1
1

Представленное на выставку и для участия в конкурсе «Лучшее учебно-методическое издание в отрасли» учебное пособие Меркуловой Ю.В. на тему: «Методические рекомендации по внедрению в экономику ситуационно-стратегической системы планирования. Часть 1. Методическое пособие по формированию комплексно, многоуровневой, сквозной системы планирования: «регион – отрасль – предприятие» (далее «Методические рекомендации») раскрывает суть: цель, задачи, содержание, функции, методологический механизм осуществления разработанной и предложенной к внедрению новой системы ситуационно-стратегического планирования.

Ситуационно-стратегическая система планирования в экономике в первую очередь предполагает формирование многоуровневой, комплексной, сквозной системы планирования, которая бы охватывала все уровни хозяйствования: «регион – отрасль – предприятие». Суть её заключается в согласованном стратегическом планировании развития регионов, отраслей и предприятий. В данной системе не будет отношений иерархической подчинённости, а будут рыночные отношения между субъектами хозяйствования, которые в значительной степени будут характеризоваться горизонтальными и матричными взаимосвязями. Если для регионов и отраслей условия хозяйствования формируют государственные органы управления, то для предприятий условия хозяйствования формируются на региональном и отраслевом уровне. Поэтому предприятия остаются в своей экономической, хозяйственной деятельности независимыми, но при планировании своей деятельности должны учитывать стратегические планы развития отраслей и регионов, как установленные условия хозяйствования. В то же время отрасли и регионы, формируя свои стратегические планы развития, должны учитывать не только динамику рынков, в том числе мировых рынков, динамику потребительского спроса, уровень конкуренции, темпы НТП, факторы финансовой, социально-экономической стабильности, прочие, но и ориентироваться на тенденции развития конкретных предприятий. Наличие прямых и обратных связей между различными уровнями хозяйствования является необходимым условием формирования принципиально новой системы стратегического планирования. Стратегическое планирование предполагает долгосрочные прогнозы тенденций изменения товарных и ресурсных рынков, конкуренции, спроса, предложения, потребительской конъюнктуры, прочих рыночных переменных категорий в целях формирования долгосрочных стратегий развития, составления стратегических планов на всех уровнях хозяйствования. Согласованные планы стратегического развития, на мой взгляд, в среднем целесообразно составлять на пять лет, так как в условиях нестабильных рынков, высокой динамики развития рыночных категорий планирования, быстрых перемен рыночных условий и возможностей самих субъектов хозяйствования точность прогнозов на более длительный период будет значительно ниже. Разработанные и утверждённые стратегические планы развития должны быть обязательны для выполнения на всех уровнях хозяйствования.

Важнейшей особенностью рекомендуемой к внедрению ситуационно-стратегической системы планирования является и то, что планы на долгосрочную перспективу и текущий период должны быть, с одной стороны, согласованы и совместимы (текущие планы должны обеспечивать выполнение стратегических планов), а с другой стороны, текущее планирование должно в корне измениться, стать динамичным, многовариантным, мобильным, гибким, так как должно быть способно быстро и адекватно реагировать на изменения рынков и потребительского спроса. Поэтому мной предлагается использовать в экономике ситуационное планирование и соединить стратегическое и ситуационное планирование в единую систему. Рекомендуется принципиально новая система текущего планирования. которая будет отталкиваться от ситуаций на рынках, от меняющегося потребительского спроса, потребительской конъюнктуры, условий хозяйствования, уровня конкуренции, но в то же время при выработке стратегий учитывать ресурсные возможности фирмы. Этим целям отвечает ситуационная система планирования. Но одновременно должна меняться и совершенствоваться стратегическая система планирования. Мной предлагается механизм совершенствования стратегической системы планирования с учётом зарубежного опыта и специфических особенностей российской экономики. При формировании стратегических установок и показателей плана предлагается определять границы планирования, т.е. оставлять диапазон для возможных корректировок планируемых показателей при текущем планировании в случае изменений ситуаций на рынках, но при котором не меняется суть, цель стратегических планов.

Представляемые для участия в конкурсе Методические рекомендации написаны на базе более фундаментального моего научного труда – научной монографию в 2-х томах на тему: «Ситуационно-стратегическое планирование в экономике». Том 1 «Методология оптимизации показателей спроса и предложения» и Том 2 «Моделирование оптимальных стратегий и программ», которая была издана в 2013 году в ЗАО «Издательство Экономика». На данную научную монографию мной получены Национальный сертификат качества в 2-х номинациях: «Лучший информационный проект» и «Наука и технология-2013».

Целью написания данных методических рекомендаций было дополнить и конкретизировать данное фундаментальное научное исследование, выработать основные рекомендации по внедрению в экономику нового механизма планирования. Мной разработана база данных для регистрации в Роспатенте, которая включена в «Методические рекомендации». Составленная база данных (БД) предназначена для хранения и последующей машинной обработки систематизированных постоянных сведений об этапах планирования (информационном, аналитическом, исследовательском, рекомендательном, внедренческим), их содержании на региональном, отраслевом уровне и уровне предприятия, основных показателях планирования, о показателях и тенденциях изменения рыночных категорий планирования на каждом из уровней планирования. База данных также содержит систематизированные сведения о возможных стратегиях развития регионов, отраслей и предприятий, их взаимосвязях, о структуре и содержании планов. В разработанной базе данных систематизированы сведения не только о стратегиях долгосрочного развития, но и о возможных текущих стратегиях фирмы, определены их взаимосвязь и сочетаемость, тенденции изменения при них основных показателей плана. Это очень важно, так как при разных стратегиях тенденции изменения, например, ассортиментных, ценовых, качественных показателей товарного предложения может быть различным. Таким образом, изданные Методические рекомендации – это конкретное, детализированное руководство по внедрению в экономику предлагаемого нового механизма планирования. Они предназначены для Минэкономразвития, отраслевых министерств, региональных правительств, госкорпораций и конкретных предприятий. Мне представляется, что в первую очередь предложенные методологические подходы могут быть внедрены в отраслях промышленности. Но это не означает, что другие отрасли и госкорпорации не могут их использовать. Сделанные рекомендации имеют широкое практическое назначение и могут найти самое широкое применение в экономике. В то же время следует учитывать, что предлагаемая система планирования никак не связана с прошлыми системами планирования, в корне отличается от них, а потому требует постепенного внедрения и специального изучения специалистами. В Методических рекомендациях мной обосновывается новая логика и новые подходы к планированию. Практика показывает, что эти вопросы очень мало изучены специалистами в нашей стране. Поэтому когда речь заходит о планировании в экономике многие не понимают о чём идёт речь и думают, что это возврат к старому. Пока ещё нет у управленцев разного уровня хозяйствования достаточного осознания того, что планирование в условиях рыночной экономики не только возможно, но и необходимо. Специалисты, которые будут внедрять предложенные механизмы должны хорошо разбираться в данных вопросах. Поэтому «Методические рекомендации» имеют не только практическое значение, но являются учёбным пособием, рекомендованных УМО РАЕ для студентов экономических специальностей. Однако цель данных «Методических рекомендаций» обучить новой теории планирования не только будущих специалистов, но и действующих практиков и управленцев, которые уже работают в экономике на разных уровнях хозяйствования. Поэтому представленные для участия в конкурсе «Методические рекомендации» имеют практическиё и обучающий характер и предназначены для самого широкого круга читателей, интересующихся вопросами формирования эффективного механизма хозяйствования.