В учебном пособии рассматриваются теоретические и практические подходы к практике отечественного социального страхования предназначенного для системного изучения теоретико-методологических положений по организации, экономике и праву базового института социальной защиты, а также международной и отечественной практики формирования и функционирования его механизмов.
Актуальность дисциплины обусловлена важностью задач решаемых социальным страхованием, его состоянием в стране и настоятельной потребностью реформирования этой системы. Зародившись стихийно, как система взаимопомощи отдельных коллективов рабочих, социальное страхование впоследствии оформилось в обязательные государственные системы. Их становление и развитие привело к тому, что социальное страхование стало основным элементом социальной защиты населения в странах с рыночной экономикой. В то же время, система социального страхования России, созданная в начале 90-х годов, движется к фактическому преобразованию ее в бюджетно-распределительную систему, которая плохо адаптируется к рыночной среде. Перед страной стоит неотложная задача построения эффективной системы социальной защиты наемных работников. Но, ни во властных структурах, в общественных и даже в научных кругах нет согласованной позиции относительно сущности системы социального страхования, и ее роли в воспроизводстве рабочей силы. Немалой причиной такого положения является отсутствие распространения в обществе знаний по основам социального страхования. В сознании многих, в том числе и специалистов, социальное страхование подменяется социальным обеспечением или добровольным страхованием социальных рисков.
На практике социальное страхование является отдельным институтом воспроизводства социального слоя работников. При случаях утраты ими заработка, в рамках которого осуществляется перераспределение средств, в пользу низкооплачиваемой их части, и выполняется страховое возмещение в общественно согласованных размерах, позволяющих обеспечить социально приемлемый уровень жизни семье каждого работника при наступлении страхового случая.
Учебная программа курса «Социальное страхование» преследует цель донести до студентов важнейший организационно-финансовый механизм поддержки материального уровня работников и их иждивенцев, который заключается в резервировании установленной части заработной платы для ее возмещения в случае утраты по установленным причинам и в установленном размере.
Задачи курса состоят в том, чтобы студенты изучили систему обязательного социального страхования как важнейший элемент социальной защиты населения, форму воспроизводства работников, функционирующую на страховой основе.
Предмет исследования – финансы Фонда обязательного социального страхования РФ и его роль в финансировании социальной сферы.
Объект исследования – Фонд обязательного социального страхования Российской Федерации.
Учебное пособие написано в соответствии с требованиями государственного стандарта для студентов специальности: 040101 «Социальная работа» на основе авторского опыта преподавания дисциплины.
Данное пособие включает введение, заключение, список литературы и глоссарий слов, шесть тем курса по программе:
Основы обязательного социального страхования, в данной главе раскрывается понятие системы ОСС и её современное состояние;
Организация обязательного социального страхования в России. В краткой доступной форме в главе дана общая характеристика законодательной базы ОСС, структура системы и её основные направления;
Виды социального страхования, где дано подробное описание видов социального страхования и их особенности, а также источники обеспечения;
Финансовые аспекты обязательного социального страхования, глава раскрывает принципы построения системы социального страхования и государственных внебюджетных фондов в России, предлагает модели финансирования;
Проблемы и перспективы развития социального страхования в России. В главе исследуются проблемы формирования финансовых ресурсов ОСС, недостатки действующей системы, предложены основные направления реформирования;
Особенности организации системы социального страхования в зарубежных странах, глава посвящена истории развития социального страхования в развитых зарубежных странах: США, Японии, Франции, Германии и др.
Дисциплина «Социальное страхование» углубляет предшествующее изучение дисциплин: «Основы экономики», «Страхование», «Социальная политика», «Социальная защита». Учебное пособие позволит студентам научиться понимать недостатки и преимущества, возможности и ограничения механизма социального страхования в РФ, его перспективы в сравнении с другими формами социальной защиты: социального обеспечения, личного и корпоративного страхования социальных рисков.
Данное учебное пособие позволяет получить объемное и целостное представление об истории зарождения отдельных механизмов страхования и элементов социальной поддержки. Суть общепринятых теорий и концептуальных подходов в данной сфере, включая позиции Международной организации труда и Международной ассоциации социального обеспечения, а также применяемой законодательной практике, регулирующей широкий спектр взаимоотношений субъектов социального страхования.
Учебное пособие «Социальное страхование» предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей вузов и практических работников, деятельность которых связана с социальной защитой населения.