Scientific journal

International Journal of Applied and fundamental research

ISSN 1996-3955

ИФ РИНЦ = 0,593

Тувинская народная республика (ТНР)[1] была образована в августе 1921 г. на Всетувинском Учредительном Съезде (Хурале), который проходил в местности Суг-Бажы (в настоящее время с. Кочетово). В связи с тем, что органы государственной статистики появились в республике только после вступления в Советский Союз, точную оценку динамики и структуры развития ТНР сложно дать, тем не менее, следует учесть, что бюджет ТНР имел некоторые специфические черты, которые в общем имели все социалистические страны, а именно, значительная часть доходов бюджета формировалась не только за счет налоговых и неналоговых поступлений, но и за счет прибыли государственных предприятий, страховых компаний и банков. Поэтому можно сказать, что экономическое развитие ТНР главным образом отражено в государственном бюджете республики.

Следует отметить, что в течение двух лет после образования страны государственный бюджет не составлялся, Совет Министров по своему усмотрению распоряжался средствами, поступавшими в государственную казну. В 1923 г. был составлен первый Государственный бюджет ТНР, который был утвержден Первым Великим Хуралом в сумме 256,4 тыс. лан или 366,6 тыс. руб. В силу отсутствия собственных денежных знаков в ТНР до 1925 г. доходы бюджета исчислялись в ланах (китайская денежная единица), при этом 1 лан был равен 1 руб. 43 коп. в советских серебряных рублях. Денежное обращение того времени было довольно разношерстным, наравне с китайскими ланами ходили советские рубли, монгольские тугрики и даже царские монеты и т.д.

На начальном этапе в силу слабой экономической базы доходы бюджета в основном формировались за счет налогов с населения (около 80 %). Расходная часть бюджетов в 20-х годах в основном распределялась таким образом: половина всех ассигнований направлялась на административные расходы (Содержание Совета Министров, министерств, хошуунных управлений и т.д.), другая половина направлялась на развитие народного хозяйства, просвещения, здравоохранения. При этом, на развитие культуры расходовалась незначительная часть бюджета. Например, при общей сумме расходов бюджета в сумме 513,6 тыс. руб. на 1926–1927 гг., на народное образование было отпущено только 15 тыс. руб. [1] Тем не менее, развитие образования было одним из главных приоритетов государственной политики страны. В 1925 г. были организованы первые 3 тувинские школы, где уже в 1928–1929 учебные годы обучались 160 детей на монгольском языке. А в 1932 г. насчитывалось 7 начальных тувинских школ с количеством обучающихся 650 человек [3].

С дальнейшим прогрессирующим развитием народного хозяйства доходная часть бюджета имела в общем тенденцию к росту, несмотря на некоторое уменьшение в 1934 г., связанное с изменением сельхозналога. Анализ таблицы показывает, что основную часть доходов бюджета ТНР образуют налоговые поступления – 55 % в 1932 г., 92 % в 1935 г.

Доходы и расходы государственного бюджета ТНР, тыс. руб. [4]

С укреплением доходной части бюджета в 30-х годах значительные средства стали направляться на социальные, культурные и бытовые статьи (31 % в 1935 г.), народному хозяйству (28 %). Увеличение ассигнований на культурное строительство иллюстрируют следующие данные: в 1927/28 бюджетные годы по данной статье было израсходовано 32,9 тыс. руб., а в 1931/32 годы – уже 555 тыс. руб., т.е. данные статьи расходов увеличились более чем в 16 раз. В основном расходы на культурное строительство направлялись на строительство новых школ, обучение учащихся в СССР, оплату зарплаты учителям и т.д.

Большую роль в ускорении социально-экономического развития сыграла помощь Советского Союза. Выдача кредитов Правительству ТНР, поставка на льготных условиях торгового оборудования, автомашин, промышленных и продовольственных товаров по более низким ценам, чем на международном рынках, помощь в достройке Усинского тракта (1926 г.), соединяющего Туву с Россией, создание Тувинского торгово-промышленного банка (1925 г.), Тувинского центрального кооператива (1924 г.), а также помощь во всех областях культурного и экономического строительства способствовало быстрому развитию экономики страны. Буквально за десятилетие была создана новая страна с устойчивой экономической базой с аграрно-животноводческим направлением в хозяйстве. Успехи развития экономики иллюстрирует рост бюджетных доходов республики, динамика которого показана на рис. 2. Если в 1927/28 гг. бюджет ТНР исчислялся 513,6 тыс. руб., то в 1944 г. он был равен 15,1 млн тувинских акша[2]. По этим данным можно вычислить номинальное финансовое соотношение валют. При соотношении 1 акша к советскому рублю 1,31, бюджет ТНР в рублях был равен 19 881,9 тыс. руб. Номинальное соотношение бюджетов 1944 к 1927 г. составит 38,7 раз. Безусловно, это несколько упрощенная попытка соотнести уровень бюджетов различных периодов ТНР, т.к. были опущены такие факторы как темп инфляции, дисконтирование и т.д. Однако мы попытались показать динамику бюджета ТНР в одной валюте, который бы проиллюстрировал, что рост экономики ТНР был очень интенсивным. Об этом свидетельствует также рост курса национальной тувинской валюты по отношению к советскому рублю в период 1936–1944 гг. В 1936 г. 1 акша обменивался по курсу 1:1 по отношению к советскому рублю. В 1945 г., когда ТНР вошла в состав РСФСР, тувинская денежная единица была ликвидирована и была полностью обменяна на советский рубль в соотношении 1 акша = 3 руб. 50 коп, хотя рыночное соотношение в 1944 г. было равно 1 акша = 1 руб. 31,4 коп советскими деньгами[3].