Scientific journal
International Journal of Applied and fundamental research
ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,578

TRANSITION OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN TO THE «GREEN ECONOMY»: STATE AND PROSPECTS

Khamzina S.S. 1
1 Innovative University of Eurasia
1168 KB
The purpose of the proposed study is to analyze the attitudes of people towards environmental issues and identify their ready to transition to a «green economy». The leading method of research served as a sociological survey of the local population aged 18 years and older, distinguished by sex, age and type of settlement (city / region). There were interviewed 396 respondents. The study was conducted in the cities of Pavlodar, Ekibastuz and May area of Pavlodar region of Kazakhstan. According to the survey, residents of the region are seriously concerned about environmental issues, they give a pessimistic forecast of the environmental situation in the surveyed points and they are not familiar with the concept of the transition of the Republic of Kazakhstan to the «green economy». The recommendations on the formation of public opinion in defense of the environment and ensuring the operational information about the ecological state of the region are given.
Kazakhstan
the green economy
sustainable development
ecological culture
Ecology

«Зеленая экономика» определяется как экономика с высоким уровнем качества жизни населения, бережным и рациональным использованием природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений и в соответствии с принятыми страной международными экологическими обязательствами, в том числе с Рио-де-Жанейрскими принципами, Повесткой дня на XXI век, Йоханнесбургским планом и Декларацией Тысячелетия.

На пути перехода страны к «зеленой экономике» важным параметром развития является обучение и формирование экологической культуры в бизнесе и среди населения [1]. В этой связи совершенствуются действующие и разрабатываются новые образовательные программы по рациональному использованию ресурсов и охране окружающей среды в системе образования и подготовки кадров, ведется поиск новых и хорошо забытых старых подходов экологического воспитания подрастающего поколения, накапливается опыт внедрения образования для устойчивого развития и вовлечения общественности к решению экологических проблем [2, 3, 4, 5]. Известно, что одним из основных принципов Орхусской Конвенции, ратифицированной РК, является вовлечение общественности в процесс принятия экологически значимых решений и учет мнения общественности при разработке экологической политики [6].

Целью исследования является анализ отношения населения к экологическим проблемам и выявление готовности жителей региона к переходу к «зеленой экономике». Актуальность исследования обусловлена необходимостью формирования экологической культуры казахстанского общества как решающего фактора в реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и значимостью неформального экологического образования.

Материалы и методы исследования

Ведущим методом исследования послужил социологический опрос местного населения. Отбор респондентов для опроса был осуществлен на основе квотной выборки, которая репрезентирует взрослое население (18 лет и старше) области по полу, возрасту и типу населенного пункта (город/район). Всего было опрошено 396 респондентов. Исследование было проведено в городах Павлодар, Экибастуз и Майском районе Павлодарской области Республики Казахстан.

Результаты исследования и их обсуждение

Оценка экологической ситуации. По результатам исследования 71 % опрошенных (г. Павлодар, г. Экибастуз, Майский район) выразили неудовлетворенность экологической ситуацией города и района. Число, оценивающих экологическую ситуацию как «удовлетворительную» составляет 25 %. В возрастном разрезе неблагоприятной экологической обстановкой обеспокоены респонденты в возрасте от 45-54 лет (86 %) и 55-64 лет (87 %). В зависимости от места проживания следует отметить, что среди жителей г. Экибастуза сравнительно высок показатель тех, кто не удовлетворен экологической ситуацией в городе (79 %). Процентные показатели отметивших экологическую ситуацию как «удовлетворительную» и «не удовлетворительную» сравнительно одинаковы среди жителей г. Павлодар и Майского района.

В целом, среди населения преобладает пессимистический прогноз развития экологической ситуации в обследованных точках. Так, 39 % считают, что экологическая ситуация ни изменится и сохранится нынешний неблагоприятный фон, 28 % опрошенных респондентов не исключают возможности ухудшения экологической ситуации. Если ухудшение экологической ситуации чаще всего прогнозируют жители г. Павлодара (33 %), то сохранение неблагоприятного экологического фона отмечают в основном жители г. Экибастуза (44 %) и Майского района (48 %).

В число первой «тройки» наиболее актуальных экологических проблем, по мнению респондентов, вошли: загрязнение воды, воздуха (53 %), ухудшение качества питьевой воды (40 %), увеличение заболеваемости населения (36 %). Рейтинг экологических проблем заметно разнится в зависимости от места жительства опрашиваемых. Так, жители г. Павлодара больше всего обеспокоены загрязнением воды, воздуха (48 %) и реки Иртыш (40 %), а также увеличением выброса выхлопных газов автотранспортом (32 %).

В возрастном разрезе среди молодой группы от 18-24 лет особо отмечены проблемы увеличения уровня заболеваемости (35 %) и наличия в окружающей среде токсичных веществ (35 %).

Последовательность экологических проблем г. Экибастуза немного отличается от г. Павлодара. Женщины в большей степени обеспокоены ухудшением качества питьевой воды (56 %) и загрязнением окружающей среды (воздуха, воды, почвы). Тогда как, мужчин волнуют увеличение среди населения уровня заболеваемости (45 %) и наличие золоотвалов, содержащих токсичные промышленные вещества (36 %).

Респонденты в возрасте от 25-44 лет чаще всего отмечали проблему загрязнения воздуха и воды. На проблему отсутствия очистительных сооружений на промышленных предприятиях указали опрошенные в возрасте 55-64 лет (42 %).

Как показывают результаты исследования, население Майского района в большей степени волнует ухудшение качества питьевой воды (83 %), загрязнение воды, воздуха (63 %), повышенный радиационный фон (53 %), и как следствие, увеличение заболеваемости среди населения. Ухудшением качества питьевой воды и загрязнением воздуха в наибольшей степени обеспокоены опрошенные в возрасте от 25-34 лет.

Как выяснилось, в число промышленных предприятий, деятельность которых негативно влияет на экологическую ситуацию в обследованных точках, вошли следующие заводы: АО «Алюминий Казахстана» (57 %), АО «Казахстанский электролизный завод» (45 %) и ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод» (36 %).

Негативное экологическое воздействие вышеназванных предприятий особо отметили респонденты в возрасте от 18-24 лет и 45-54 лет. В целом, в антирейтинге промышленных предприятий, деятельность которых отрицательно влияет на экологическую ситуацию в г. Павлодаре, по мнению большинства жителей региона, лидируют АО «Алюминий Казахстан» (78 %) и АО «Казахстанский электролизный завод» (65 %).

Все опрошенные экибастузцы единогласно внесли крупные градообразующие организации г. Экибастуза (ЗАО «Экибастузский энергоцентр», ТОО «AES Экибастуз» и ТОО «БАК») в «черный» список предприятий, деятельность которых не соответствует экологическим нормам безопасности.

В ходе социологического исследования была попытка выявить, какие промышленные предприятия, по мнению респондентов, в той или иной степени соблюдают установленные экологические требования, однако половина опрошенных (53 %) затруднились ответить на данный вопрос. Тем не менее, были определены несколько предприятий, которые оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду – это Павлодарский молочный завод, Павлодар-Водоканал, Павлодарсоль и т.д. В рейтинге известности лидируют экологические организации ОО «Антиядерное движение Невада – Семей – Павлодар» – 72 % и ОО «Павлодар – наш общий дом» – 39 %.

Уровень известности других общественных организаций, занимающихся экологическими вопросами очень низкий и составляет от 2 до 9 %. Наибольший показатель известности общественной организации «Антиядерное движение» «Невада – Семей – Павлодар» зафиксирован в Майском районе (95 %), ОО «Павлодар – наш общий дом» – в г. Павлодаре (49 %) и г. Экибастузе (33 %).

В целом, в качестве основных мер по улучшению экологической ситуации были названы – активная деятельность депутатов Маслихата (42 %), усиление контроля со стороны органов власти (37 %) и соблюдение промышленными предприятиями норм экологической безопасности (30 %).

Жители г. Павлодара связывают улучшение экологической ситуации в городе, в первую очередь, с активной деятельностью экологических организаций (36 %) и контролирующих местных органов власти (35 %). По мнению жителей г. Экибастуза, экологическая ситуация в городе улучшится при усилении контроля со стороны органов местной власти (56 %) и соблюдении предприятиями предписанных экологических требований (47 %). По сравнению с жителями городов Павлодара и Экибастуза, население Майского района в решении экологических вопросов особо отмечает роль представительного органа власти (Маслихата – 73 %) и государства (70 %). Но стоит обратить внимание, что жители Майского района менее всего отмечают роль экологических организаций (3 %) в решение экологических проблем.

Как уже было отмечено, несмотря на высокий уровень известности экологических организаций, их роль, с точки зрения населения Майского района, минимальна. Люди хорошо понимают, что экологические пособия и льготы со стороны государства для большинства жителей этого района, которые живут за гранью бедности, являются единственным материальным источником дохода, но не решением экологических проблем. Об этом свидетельствуют данные материального положения жителей Майского района: 57 % опрошенных определили свое благосостояние как «денег хватает только на питание, но покупка одежды затруднительна».

Только 28 % опрошенных, среди которых преобладали жители Майского района (58 %), удовлетворены системой управления твердо-бытовых отходов. Преобладающее большинство респондентов (60 %) выразили неудовлетворенность системой управления ТБО, чаще всего это отмечали жители города Павлодара (63 %) и, в особенности, Экибастуза (74 %).

На вопрос, что Вам известно о «зеленой» экономике, никто из опрошенных не смог ответить, что свидетельствует о слабой информированности населения о Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике».

Заключение

Подводя итоги проведенного социологического исследования необходимо отметить, что для формирования общественного мнения в защиту окружающей среды и обеспечения оперативного информирования об экологическом состоянии региона необходимо:

– расширить сеть экологизированных средств массовой информации, сделать их более доступными широкому кругу общественности, повысить их роль в экологизации общественного сознания;

– усилить контроль со стороны органов власти за деятельностью промышленных предприятий; за соблюдением промышленными предприятиями норм экологической безопасности;

– проведение информационной и обучающей компании общественно-значимых людей (журналисты, депутаты, работники исполнительных органов власти); ключевым механизмом реализации национальной и региональной экологической политики должны стать общественные экологические движения;

– депутатам маслихатов активизировать деятельность по решению острых социально-экологических проблем жителей Майского района, выявленных в результате проведенного социологического исследования. В частности проблем, связанных с ухудшением качества питьевой воды, повышенным радиационным фоном и, как следствие, увеличением уровня заболеваемости населения.

Согласно Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» необходимо воспитание среди широкой общественности новой экокультуры по охране окружающей среды, формировать среди населения ответственное и экономное отношение к использованию энергии, воды и других природных ресурсов, прививать привычку раздельного сбора бытового мусора для его дальнейшей переработки. Формирование экологической культуры и ответственного отношения к природе через неформальное экологическое образование является главной задачей общественного развития, как составной части образования в интересах устойчивого развития Республики Казахстан и ее перехода к «зеленому росту».