В настоящее время развитию Сибири и Дальнего Востока страны уделяется особое значение. В Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г. (далее Стратегия Сибири) указывается, что Сибирь располагает такими преимуществами как значительный промышленный и научно-образовательный потенциал, огромный природно-ресурсный потенциал, в том числе, минеральный, особенностью которых является их крупномасштабность и комплексность, удобное географическое положение, а также уникальный туристско-рекреационный потенциал. При реализации Стратегии Сибири, в котором предусмотрено реализация двадцати семи первоочередных инвестиционных проектов, пять из которых являются комплексными, ожидается увеличение ВРП к 2021 году в 1,6 раза, промышленного производства в 1,55 раза, инвестиций в 2,3 раза, рост численности населения на 600-800 тыс. человек [3].
Сравнение фактических и прогнозируемых данных по основным индикаторам развития Сибири показывают, что реальные данные несколько расходятся с данными с заявленными показателями в указанной в Стратегии Сибири. Так например, данные Росстата свидетельствуют о значительном снижении численности населения Сибири в 2010 г. на 35 тыс. человек. При этом наибольшее снижение численности населения наблюдается в Алтайском и Забайкальском крае, в Иркутской и Кемеровской и Омской областях [2]. Выполненное нами простое экстраполяционное прогнозирование показывает, что ожидаемая численность населения Сибири в 2015 г. составит 19147 тыс. населения, что даже ниже базовых данных 2008 года на 134 тыс. человек и плановых показателей не достигнет (таблица).
Показатели душевого валового регионального продукта имеют положительную хотя несколько отстают от плановых показателей заявленных в Стратегии Сибири, в то время как показатели удельных инвестиций, средней зарплаты тенденцию незначительно расходятся с прогнозными данными.
Несоответствие фактических и прогнозируемых данных по основным индикаторам развития Сибири возможно связано с системным кризисом развития страны, экономика которой по словам Петрова О.В. достигла объективных пределов в развитии своей традиционной минерально-сырьевой внешнеторговой специализации [1]. Если говорить о конкретных причинах расхождения данных, по нашему мнению необходимо рассмотреть и проанализировать поэтапные шаги в реализации комплексных инвестиционных проектов, которые должны стать «локомотивом» развития сибирских регионов.
Сравнение фактических и прогнозируемых данных по основным индикаторам развития Сибири (тыс. руб. в ценах 2008 г.)
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
20131 |
2014 |
2015 |
2020 |
||
|
Душевой валовой региональный продукт, тыс. рублей на человека |
базовый сценарий [3] |
190,6 |
– |
187,3 |
– |
– |
– |
241,9 |
297 |
|
|
фактические данные [2] |
178,4 |
162,2 |
183,3 |
200,3 |
195,6 |
206,0 |
216,4 |
226,8 |
– |
|
|
Удельные инвестиции, тыс. рублей на человека |
базовый сценарий [3] |
45,8 |
– |
41,4 |
– |
– |
– |
69,9 |
103,5 |
|
|
фактические данные [2] |
49,0 |
44,5 |
46,9 |
53,2 |
56,8 |
58,7 |
62,5 |
66,3 |
– |
|
|
Средняя зарплата, тыс. рублей на человека |
базовый сценарий [3] |
15,4 |
– |
16,3 |
– |
– |
– |
21,5 |
27,7 |
|
|
фактические данные [2] |
15,4 |
15,3 |
15,9 |
16,8 |
17,9 |
18,5 |
19,6 |
20,7 |
– |
|
|
Численность населения, тыс. чел. |
базовый сценарий [3] |
19282 |
– |
– |
– |
– |
– |
19882 |
– |
|
|
фактические данные [2] |
19282 |
19287 |
19252 |
19261 |
19278 |
19199 |
19173 |
19147 |
– |
Примечание. Расчеты автора.
Реализация наиболее значимых инвестиционных проектов Стратегии Сибири, которые имеют значительный мультипликативный эффект, запаздывает с намеченными сроками, что в целом отрицательно влияет на некоторые показатели социально-экономического развития Федерального округа. Конечно, существуют объективные причины несостоятельности прогнозов в целом, в том числе и прогнозов реализации ресурсных проектов, главными из которых является зависимость цен на минеральное сырье от мировой конъюнктуры. Тем не менее, по мнению Петрова О.В. в настоящее время для выхода экономики России на более высокий уровень развития необходимо создание условий для формирования инновационной модели расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы страны, которая включает в себя оценку развития центров экономического роста. Отметим, что критериальный подход к выделению центров экономического роста, предложенный Петровым О.В. [1] основывается на геолого-экономическом районировании и является логическим продолжением подхода территориально-производственного планирования (ТПК), применяемого при планировании и развитии народного хозяйства Советского Союза.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 15-46-04125.