Scientific journal

International Journal of Applied and fundamental research

ISSN 1996-3955

ИФ РИНЦ = 0,556

Современное развитие экономики направлено на решение глобальной задачи по обеспечению продовольственной безопасности России. В связи с этим возникает необходимость совершенствования системы управления обеспечением продовольствием внутренний рынок страны, удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах. Это обусловлено рядом причин, в частности зависимостью национальной безопасности государства от продовольственной обеспеченности населения государства.

Продовольственная безопасность формируется на основании эффективности отраслей экономики в целом. Вместе с тем, в зависимости от глобальности возникшей проблемы, государство основное внимание уделяет тем видам экономической деятельности, которые связаны с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, созданием качественного продовольствия. Это дает основания определять приоритетность развития агропромышленного комплекса при государственной поддержке, поскольку агропромышленный комплекс выступает гарантом социальной стабильности и защищенности в обществе, а также его политической и экономической независимости [2, c. 34]. Недооценка значения сельскохозяйственного производства для развития национальной экономики, использование аграрного сектора экономики лишь как источника перераспределения ресурсов в другие отрасли, способствовали тому, что сельское хозяйство подошло к предельной черте деградации, а страна столкнулась с реальной угрозой продовольственной безопасности.

Проблема продовольственной безопасности с каждым днем все больше привлекает к себе внимание экспертов, научных работников. Острота проблемы связана с постоянным снижением качества продовольствия, его биологической полноценности и безопасности для здоровья. На сегодняшний день проблема управления продовольственной безопасностью набирает актуальность в связи с событиями в мире и ведением санкционной войны. Наиболее значимыми являются «секторальные» санкции, введенные США и ЕС, а также ответные санкции, принятые Правительством России 7 августа 2014 года, связанные с запретом ввоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Санкции введены по таким группам продовольствия, как мясо и мясопродукты, рыба и морепродукты, молоко и молочная продукция (включая сыры и творог), фрукты и овощи.

Продовольственную безопасность Российской Федерации можно определить, как состояние экономики страны, при котором наблюдается способность обеспечивать независимость страны в области продовольствия, существуют гарантии физической и экономической доступности продуктов питания для каждого гражданина страны. При этом, продукты должны соответствовать требованиям законодательства о техническом регулировании, а обеспечение каждого гражданина продуктами необходимо в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Управление продовольственной безопасностью ведет к необходимости реформирования аграрной политикой государства во всех ее направлениях, в том числе финансовой поддержке производителей, защитой их интересов, развитием материально-технической базы. Необходим объективный анализ состояния и развития агропромышленного производства и разработка эффективных мер по развитию отечественного АПК, сельскохозяйственных отраслей в условиях импортозамещения [2].

На наш взгляд последовательность действий, необходимых для оценки сложившейся ситуации может быть представлен взаимосвязанными этапами, представленными на рис. 1.

На первом этапе осуществлен анализ динамики средних потребительских цен в России за 2010–2014 гг. Результаты анализа свидетельствуют о том, что продовольственные цены по основной доле продуктов растут. Значительный рост наблюдается по товарам первой необходимости: яйца куриные – рост цены на 52,39 %, молоко – рост цены на 36,95 %, свинина и говядина – рост цены на 37,76 и 37,31 % соответственно, хлеб – рост на 37,92 %, масло сливочное – рост цены на 49,25 %.

Рост цен наблюдается по таким группам товарам, которые менее востребованы населением, в том числе: консервы мясные на 48,02 %, консервы рыбные на 36,26 %, чай черный на 42,56 %, рис – повышение на 25,84 %, мука пшеничная на 37,34 %.

Рис. 1. Этапы анализа ситуации по решению проблемы импортозамещения

Наряду с ростом цен, отмечен ряд товарных позиций, по который цены в 2014 году ниже цен 2010 года. Такими товарами являются: картофель – снижение цены на 7,88 %, капуста – снижение цены на 9,46 %, лук репчатый – снижение цены на 3,43 %. (таблица).

По данным Федеральной службы государственной статистики в 2015 г. продолжается рост на продовольственную продукцию [9]. С начала 2015 года цены на продовольственные товары возросли в среднем по стране на 10,6 %. В частности, цена на хлебобулочные изделия выросла на 25–35 %, что характеризует их как дорожающие товары. К таким товарам отнесены: гречка – рост цены на 30–45 %, масло растительное – цена выросла на 30–40 %, яйцами, по которым прибавлена цена на 20–30 % [5]. Причина высокого темпа роста цен определена введением санкций стран США и ЕС против России, ослаблением рубля и ростом издержек, приводящим к повышению стоимости перевозок, влияющих на формирование цены продовольственного товара.

Проблема продовольственной безопасности является макроэкономической проблемой. В связи с этим управление продовольственной безопасностью подразумевает разработку и реализацию организационно-экономических, научно-технических, технологических, информационных и иных мер, имеющих своей целью предупреждение чрезвычайных продовольственных ситуаций не только в регионах, но, прежде, на уровне государства. В связи с этим вторым этапом анализа ситуации по решению проблемы импортозамещения является оценка уровня импорта продовольственной продукции, поскольку аграрный сектор России сталкивается с рядом проблем, среди которых экономическая нестабильность, а также импортная зависимости государства [3, 4].

На рис. 2 представлена динамика импорта продовольственных товаров в Россию, которая характеризует нестабильную тенденцию поставки продовольственных товаров. Ряд периодов характеризуется ростом импортной зависимости России, а в отдельные годы наблюдается снижение.

Средние потребительские цены на продовольственные товары по России, руб.

Рис. 2. Динамика импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья России, $ млрд

На сегодняшний день продовольственный рынок России во многом зависит от импорта продовольствия. Вместе с тем, по мнению министра сельского хозяйства страны Ткачева А., к концу 2015 года импорт продовольственных товаров в Россию сократится на 40 %, и составит не более $25 млрд [6]. В целом страна обеспечивает себя отдельными видами продуктов питания, однако определенные категории товаров, к которым можно отнести говядину, свинину, некоторые виды круп все еще приходится импортировать из-за рубежа. Одной из причин является низкий уровень качества продовольственной продукции, вызванный несовершенством применяемых технологий, отсутствием современной материальной базы.

С началом санкционной войны, Россия взяла курс на импортозамещение. Однако государство столкнулось с рядом проблем, которые касаются уровня инфляции, ее влиянием на объем импорта. Основная доля сельскохозяйственной техники закупалась и закупается за рубежом, в связи с введением санкций и как следствие, отсутствие поставок запасных частей ведет к риску стабильного производства товаров, невыполнению запланированных масштабов. Поэтому наряду с поставкой продовольствия необходимо исследовать факторы, влияющие на развитие аграрного производства, производство и выпуск сельскохозяйственной продукции, решению вопроса импортозамещения.

В числе таких факторов приоритет отводится финансовой поддержке государства агропромышленному производству и индивидуальным товарным производителям [7, 8]. Государственная поддержка отечественным производителям способствует не только развитию аграрного производства, но и повышению конкурентности продовольственной продукции, развитию торговли на продовольственном рынке страны, увеличению магазинов, потреблению отечественную продукцию населением. Вместе с тем, на сегодняшний день развитие торговли продовольственными товарами встречается с проблемами, связанными с зависимостью предприятий от иностранных инвесторов. Решение данного вопроса требует времени и дополнительных ресурсов.

Следует отметить, что скорость импортозамещения зависит от технологической составляющей оборудования. Опережающее импортозамещение невозможно без возвращения к технологическому суверенитету.

Стратегический аспект импортозамещения заключается в том, что импортозамещение – не цель, а результат экономического развития страны. Главный упор необходимо делать не столько на собственное производство конечной продукции, сколько возможность ее производства, а именно высокоточное станкостроение, семеноводство, агрокультуру и так далее. Вывод аналитиков говорит о том, что шансов на успех ровно столько же, сколько и рисков [10].

К сожалению, Россия все еще зависит от доброй воли своих партнеров в жизнеобеспечивающих параметрах. Однако этого не должно происходить. По сути, любая отрасль хозяйства страны требует реиндустриализации или модернизации. Винить в этом только лишь санкции бессмысленно, поскольку сложившаяся ранее экономическая модель принесла свои результаты. Санкции лишь толкают государство к правильному направлению. Поэтому выход из сложившейся ситуации – наращивание собственной промышленной и технологической самодостаточности, развитие современных методов управления агропромышленной и перерабатывающей сферой, разработка мероприятий, направленных на принятие эффективных решений по обеспечению продовольственного рынка качественными продуктами. Это позволит решить, если не все проблемы, то большее их число, в том числе и в вопросе продовольственной безопасности страны.