Стратегической целью социально-экономического развития России до 2020 года является достижение такого уровня экономического и социального развития, который соответствовал бы статусу России как ведущей мировой державы, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан [1]. Системное решение поставленной цели заключается в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному, социально ориентированному типу.
Переход к инновационному типу экономического развития требует создания максимально благоприятных условий развития предпринимательской инициативы и стимулирования инвестиционной активности. При этом, условиями развития инновационного потенциала и активизации бизнес-сообщества является обеспечение надежного уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая экономическую безопасность.
Процесс перехода к инновационному типу экономического развития должен осуществляться одновременно с формированием и развитием системы соответствующих институтов. Именно институциональная среда определяет тип экономического роста, его качество и эффективность, является основой, определяющей устойчивость социально-экономического развития страны [2].
Таким образом, в настоящее время нет сомнений, что именно предпринимательская инициатива является одной из основных движущих сил экономического развития. Поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в настоящее время выступает одной из важнейших задач государственной политики, ориентированной на формирование эффективной конкурентной экономики в целях повышения качества жизни населения. Состояние и динамика развития малого бизнеса являются важнейшими факторами экономического развития страны, поскольку малый бизнес выполняет весьма значимые социальные функции: предупреждение и снижение социальной напряженности, активизация личностного ресурса; развитие малого бизнеса способствует инновационному росту экономики, так как именно субъекты малого бизнеса являются наиболее активными «проводниками» инновационных преобразований.
Доля вклада в оборот малых и средних предприятий Центрального федерального округа по субъектам Российской Федерации, %
|
Субъект Российской Федерации |
Средние предприятия |
Малые предприятия |
||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
ЦФО |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Белгородская обл. |
3,1 |
4,3 |
6,6 |
7,1 |
2,2 |
2,1 |
2,5 |
2,4 |
|
Брянская обл. |
1,3 |
2,2 |
2,4 |
2,3 |
1,5 |
1,4 |
1,6 |
1,8 |
|
Владимирская обл. |
2,2 |
3,8 |
4,3 |
4,0 |
2,3 |
1,5 |
1,9 |
2,0 |
|
Воронежская обл. |
4,9 |
8,1 |
7,5 |
6,7 |
4,0 |
2,8 |
3,3 |
3,8 |
|
Ивановская обл. |
1,7 |
2,7 |
2,2 |
2,2 |
1,8 |
1,4 |
2,0 |
2,1 |
|
Калужская обл. |
1,8 |
1,5 |
2,1 |
2,9 |
1,7 |
1,6 |
1,9 |
2,0 |
|
Костромская обл. |
1,1 |
1,3 |
2,0 |
1,5 |
1,0 |
0,8 |
0,9 |
1,0 |
|
Курская обл. |
1,6 |
2,6 |
2,2 |
2,5 |
1,1 |
0,9 |
1,2 |
1,4 |
|
Липецкая обл. |
1,9 |
2,5 |
2,2 |
2,2 |
1,8 |
1,5 |
1,8 |
2,0 |
|
Московская обл. |
16,6 |
22,3 |
21,3 |
22,5 |
13,7 |
13,3 |
14,4 |
13,8 |
|
Орловская обл. |
1,2 |
1,5 |
1,7 |
1,8 |
0,8 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
|
Рязанская обл. |
1,9 |
3,9 |
3,9 |
3,0 |
1,7 |
1,5 |
1,9 |
1,9 |
|
Смоленская обл. |
1,8 |
2,9 |
3,7 |
2,7 |
1,6 |
1,2 |
1,5 |
1,6 |
|
Тамбовская обл. |
0,9 |
2,0 |
2,9 |
3,1 |
1,2 |
1,0 |
1,2 |
1,4 |
|
Тверская обл. |
1,6 |
1,7 |
2,1 |
2,3 |
2,0 |
1,3 |
1,5 |
1,6 |
|
Тульская обл. |
2,5 |
4,3 |
3,8 |
3,6 |
2,3 |
1,7 |
2,0 |
2,1 |
|
Ярославская обл. |
3,3 |
5,1 |
4,4 |
3,9 |
2,6 |
1,9 |
3,0 |
2,5 |
|
г. Москва |
50,5 |
27,5 |
24,6 |
25,9 |
56,6 |
63,6 |
56,8 |
55,9 |
Несмотря на то, что проблемам развития малого и среднего предпринимательства в течение длительного периода уделяется внимание, сложность и противоречивость процессов развития требует углубления исследований по различным аспектам его деятельности.
Поддержка малого и среднего предпринимательства как стратегического ресурса экономического роста особенно актуальна в регионах. Перед каждым регионом России стоит важнейшая задача – разработать стратегию развития и реализации предпринимательского потенциала как стратегического ресурса и внутреннего источника регионального экономического роста.
В течение последних лет в Смоленской области отмечаются положительные темпы развития малого и среднего предпринимательства. Однако вклад малых и средних предприятий Смоленского региона в экономику Центрального федерального округа пока незначителен и отстает от показателей других субъектов Российской Федерации (таблица).
По количеству малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Смоленская область занимает в ЦФО четвертое место, однако по доле продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП – лишь одиннадцатое место [5]. Дело в том, что сложившаяся на данный момент отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в Смоленской области свидетельствует о его преимущественном развитии в сфере оптовой и розничной торговли. Данные сферы деятельности обеспечивают занятостью треть всех занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса. Однако поступления налогов от предприятий оптовой и розничной торговли не превышают 41 % от общего объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, можно сделать вывод о недостаточной эффективности с точки зрения вклада в ВРП сложившейся в Смоленской области отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства. Следовательно, действующие программы поддержки малого предпринимательства пока не дают необходимого эффекта для его развития и не оказывают должного влияния на экономику Смоленского региона.
Ограничивающими факторами развития сферы малого бизнеса являются многие виды ресурсов, в том числе: финансовые, кадровые, информационные и др. Содействие в восполнении данных ограниченных ресурсов и выступает одной из целей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, что требует привлечения значительных средств, которые не всегда имеются на региональном уровне. Недостаточность финансирования региональных программ определяется, прежде всего, общей нехваткой средств в региональных бюджетах и неустойчивостью их доходной базы.
В современных условиях предлагаются следующие направления работы по финансовому обеспечению региональных программ поддержки малого предпринимательства:
– привлечение внебюджетных источников финансирования программ (таких как, например, государственно-частное партнерство);
– развитие финансовых инструментов для малого предпринимательства путем формирования системы гарантийных фондов и фондов венчурного финансирования, законодательного обеспечения микрофинансирования;
– большая интеграция в системы ресурсного обеспечения программ поддержки ресурсов нефинансового характера (таких как, например, имущественные отношения);
– усиление факторов поддержки в системе закупок для государственных и муниципальных нужд;
– введение бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках управления финансами программ [3].
Необходимо в целом совершенствование методологии разработки региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом взаимосвязи с региональной стратегией социально-экономического развития. Следует перейти от разработки разрозненных программ поддержки малого бизнеса к комплексным программам его устойчивого и долговременного развития. Инструменты реализации разрабатываемых программ должны быть интегрированы в систему управления региональным народнохозяйственным комплексом и соответствовать приоритетным направлениям развития.
В целях повышения инновационного потенциала Смоленского региона, развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий предлагается в рамках государственно-частного партнерства сформировать региональный венчурный фонд.
Основными задачами Фонда должны стать [4]:
– поддержка инновационной деятельности, подготовка и освоение производства новых видов продукции и технологий;
– участие в формировании рынка научно-технической продукции;
– развитие приоритетных отраслей Смоленского региона;
– привлечение инвестиционного и венчурного капитала в инвестиционно-привлекательные проекты;
– участие в создании и инвестировании финансовых и инфраструктурных элементов венчурной индустрии.
Венчурный фонд аккумулирует инвестиционные средства для реализации инновационных проектов. Фонд осуществляет деятельность по поиску, отбору и подготовке инвестиционных проектов на разных стадиях развития с целью привлечения инвестиций, оказывает консультационную поддержку разработчикам инновационных проектов, сопровождение и последующий мониторинг.
Консолидация усилий власти и бизнеса в обозначенных направлениях позволят обеспечить ускоренный рост и развитие малого и среднего предпринимательства в регионах, что будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения страны в целом.
Таким образом, в деле укрепления национальной экономики, необходимо эффективно управлять экономическими процессами путем правового регулирования хозяйственных отношений, в том числе через инновационную, инвестиционную, налоговую и кредитную политику, защиту экономических интересов отечественных предпринимателей на внешнем и внутреннем рынках.