Приморский край – стратегический субъект России, обладающий значительными природными, человеческими и экономическими ресурсами. В масштабах страны Приморский край служит своего рода «воротами» в Азиатско-Тихоокеанский регион – один из ведущих центров мировой финансовой системы. Приморский край является регионом, через который пролегают транзитные торговые пути между Европой и Восточной Азией, между Северо-Восточной Азией и Северной Америкой. Здесь сходятся все транспортные развязки, связывающие порты края, сухопутные пограничные переходы Россия c Китаем и КНДР. Через Японское море выходит к морским границам Японии, Южной Кореи и к другим странам АТР.
1. Состояние строительной отрасли Приморского края.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Приморского края в плановом периоде 2016-2017 годов ожидается улучшение остальных социально- экономических показателей [1]. На фоне такой долгосрочной и положительной в своем развитии стратегии с начала 2015 года в Приморье стало наблюдаться снижение оборотов строительства. Так, по данным Примстата, при росте валового регионального продукта (ВРП) в 2014 году к 2013 на 111,4 %, рост объема произведенной продукции по строительной отрасли составил 100,1 %. По сравнению с 2010 годом рост ВРП составил 136,7 %, а снижение объема произведенной продукции по строительной отрасли составило (-) 55,2 % [2].
Данный факт указывает на высокий уровень рисков, присущих строительной отрасли. Для нивелирования рисков и задания темпов устойчивого развития строительной отрасли требуются значительные инвестиции, соответствующая инфраструктура, а также совершенствование методов государственного регулирования в области управления рискам [3] и стимулирования инвестиционной деятельности.
2. Методы стимулирования инвестиционной деятельности на основе частно-государственного партнерства.
Управление инвестиционной деятельностью субъекта Российской Федерации – одно из основных средств обеспечения его эффективного развития. Управление – это процесс сознательного воздействия субъекта управления на объект управления, при котором меняется состояние этого объекта, а также достигаются поставленные цели.
Под механизмом управления инвестиционной деятельностью понимается совокупность экономических, организационных, правовых и других методов и способов, объективно обусловливающих необходимость использования всех форм экономических отношений, складывающихся между производителями и потребителями новшеств, по поводу его создания, производства, эксплуатации. На создание благоприятного инвестиционного климата оказывает влияние множество факторов, а методы управления инвестиционной деятельностью по направлениям воздействия на объект управления подразделяются на следующие группы:
1) на создание инвестиционного климата;
2) на развитие инфраструктуры поддержки.
Основные меры по стимулирования инвестиционной деятельности, реализуемые в России и, в частности, в Приморском крае представлены в табл. 1.
Таблица 1
Нормативно-правовое поле по стимулированию инвестиционной деятельности
|
№ п/п |
Направление |
Нормативный акт |
Исходный нормативный акт |
|
1 |
Применение повышающих (понижающих) коэффициентов к норме амортизации |
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.03.2016) |
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» |
|
2 |
Пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 – 2027 годов |
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» |
Федеральный закон от 13.07.2015 N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» |
|
3 |
Заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость. Ускоренный порядок возмещения (5 дней) |
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.03.2016) |
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» |
|
4 |
Освобождение от уплаты налога на имущество организаций (0 на 5 лет, 0,5 % в течение последующих 5 лет). |
В соответствии с законодательством субъекта федерации |
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» |
|
5 |
Ставка земельного налога 0 на 5 лет. В последующие 5 лет снижение ставки земельного налога на 60 %. |
В соответствии с законодательством муниципального образования |
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» |
|
6 |
Ставка налога на прибыль 0 в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода в котором была получена первая прибыль от деятельности. Ставка 10 % в течение следующих пяти налоговых периодов. Ставка 13,3 % на 10 лет для сферы услуг. |
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.03.2016) |
Федеральный закон от 13.07.2015 N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» |
|
7 |
Разрешение на привлечение иностранных работников выдается без учета квот |
В соответствии с законодательством субъекта федерации |
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» |
|
8 |
Компенсация расходов по уплате процентов, предоставление гарантий по привлекаемым (инвестиционным) кредитам |
В соответствии с законодательством субъекта федерации и органов местного самоуправления |
Все формы и методы по характеру воздействия подразделяются на прямые и косвенные. Рациональное сочетание форм и методов прямого и косвенного управления и позволяет реализовать главную цель регионального экономического развития – создать качественную общественную среду, понимаемую в широком смысле как совокупность условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов [5].
Организации инфраструктуры, координирующие инвестиционную деятельность в Приморском крае:
1. АНО «Инвестиционное агентство Приморского края» – открытие бизнеса в регионе, правовая сфера ведения бизнеса, прочие сферы ведения бизнеса в регионе, сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одно окно»; продвижение инвестиционных проектов; – юридический и инвестиционный консалтинг.
2. АНО «Региональный центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края» – организация внешнеторговых операций, правовая сфера ведения бизнеса, прочие сферы ведения бизнеса в регионе, формирование многоуровневой системы поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие и поддержка экспортно-ориентированных организаций приморского края.
3. Региональное представительство АНО «Агентство стратегических инициатив» в Дальневосточном федеральном округе. Основная цель деятельности агентства – улучшение инвестиционного климата и поддержка инвесторов. Включает три инициативы: 1) Национальная предпринимательская инициатива. 2) Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. 3) Новое качество жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
Региональный инвестиционный стандарт – ключевой проект Агентства стратегических инициатив по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. Стандарт основан на лучших инвестиционных практиках, используемых в наиболее экономически успешных регионах. Региональный инвестиционный Стандарт – это возможность для бизнеса влиять на решения власти, которая реализована на базе эффективной площадки для коммуникации. В основе внедрения Стандарта лежит оценка бизнесом усилий региональных властей по исполнению того или иного требования Стандарта. Во внедрении Стандарта задействованы все деловые сообщества и объединения.
4. АО «Корпорация развития Приморского края» создано в соответствии с распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30 апреля 2013 года № 221-ри. 100 % акций АО «Корпорация развития Приморского края» принадлежит Администрации Приморского края. Основная цель деятельности – реализация проекта по развитию Интегрированной Развлекательной зоны «Приморье». Для выполнения основных целей и задач предприятия АО «Корпорация развития Приморского края» осваивает земельные участки на территории Приморского края (а именно создает необходимую транспортную и инженерную инфраструктуру), а также занимается привлечением инвесторов, готовых вкладывать средства в экономику региона.
5. Некоммерческая организация «Гарантийный фонд Приморского края» – прочие сферы ведения бизнеса в регионе, предоставление поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; координация деятельности кредитных организаций, лизинговых компаний с субъектами малого и среднего предпринимательства.
6. Инновационный бизнес-инкубатор. Специализация: развитие молодежного предпринимательства.
7. Центр коллективного пользования «Межведомственный центр аналитического контроля состояния окружающей среды». Специализация: окружающая среда.
8. Центр коллективного пользования «Межведомственный центр аналитического контроля состояния окружающей среды»
9. Междисциплинарный центр коллективного пользования в области нанотехнологий и новых функциональных материалов.
Строящаяся и планируемая инфраструктура:
1. Технопарк в сфере высоких технологий на о. Русский. Специализация: инновационное предпринимательство
2. Агропромышленный парк «Приморский». Специализация: сельское хозяйство
3. Транспортно-логистический промышленный парк. Специализация: транспорт и логистика.
Мероприятия для инвесторов, проводимые на постоянной основе в Приморском крае:
1. Дальневосточный инвестиционный конгресс. Цель мероприятия – инвестиционное сотрудничество, площадка для дискуссии, презентация проектов, поисков инвесторов.
2. Ежегодное заседание РАТОП. Цель мероприятия – сотрудничество между Дальним Востоком России и США.
3. Сессия Азиатско-Тихоокеанского Парламентского Форума. Цель мероприятия – межпарламентское сотрудничество стран АТР.
4. Восточный экономический форум. Цель мероприятия – создание экспортных территорий опережающего развития в ДВ регионе, привлечение инвестиций и технологий в новые сектора экономики.
Выстраивание экономической политики в Приморском крае происходит, в том числе, на основе Координационного экспертный совета при Губернаторе Приморского края. Цель создания органа – осуществление взаимодействия между органами исполнительной власти Приморского края и институтами гражданского общества, выработка обоснованного общественного мнения в процессе подготовки и реализации управленческих решений органами исполнительной власти Приморского края. Координационный экспертный совет объединяет профильные общественные советы, и осуществляет оценку регулирующего воздействия и общественную экспертизу нормативных правовых актов.
Оценка регулирующего воздействия – анализ проблем и целей государственного регулирования, выявление альтернативных вариантов их достижения, а также определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта государственного регулирования.
Общественная экспертиза нормативного правового акта – оценка фактического воздействия государственного регулирования, направленная на сопоставительный анализ оценочных данных о возможном воздействии и данных о фактическом воздействии государственного регулирования, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Таким образом, можно увидеть, что в Приморском крае реализуются в той или иной степени большая часть методов государственного регулирования инвестиционной политики, создана среда для осуществления частно-государственного партнерства в этой сфере.
3. Результаты swot-анализа инвестиционной привлекательности региона.
На основании вышеизложенного, в исследовании был подготовлен итоговый swot-анализ на основе выделенного потенциала развития инвестиционной деятельности в Приморском крае и факторов внешней среды (табл. 2).
Таблица 2
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Приморского края
|
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Привлекательное географическое расположение (выход на рынки АТР) Реализация крупных инвестиционных проектов в соответствии со стратегией Правительства РФ Созданы экономические условия (льготы) для ведения бизнеса (ОЭЗ, ТОРы, Свободный порт) Развитая инфраструктура поддержки инвестиционной деятельности Создана современная инфраструктура (аэропорт, мосты, спортивно-культурные объекты и др.) Высокий научный и образовательный потенциал (вузы, ДВО РАН и др.) |
ВОЗМОЖНОСТИ Использование инфраструктуры и льготных режимов для создания и развития бизнеса Рост частных инвестиций в т.ч. иностранных Участие в крупных инвестиционных проектах Использование инфраструктуры и льготных режимов для создания и развития бизнеса Выход на рынки АТР (экспорт/импорт) Развитие внутреннего рынка товаров и услуг. |
|
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Отставание в технологической сфере Ограниченность в трудовых ресурсах Ограниченность в доступе к «дешевым» и «длинным» кредитным средствам Высокие затраты на логистику в т.ч. в Центральные регионы России, а также в страны АТР Неэффективное таможенное законодательство Низкое качество жизни |
УГРОЗЫ Ограниченность по выходу на рынки АТР вследствие того, что продукция (зачастую) не выдерживает конкуренцию по цене, качеству и др. Ограничения по получению статуса резидента ОЭЗ, ТОРа, Свободного порта для средних и малых предприятий, действующих предприятия. Общий спад в экономике и финансовой сфере, снижение спроса, увеличение конкуренции. |
Следует отметить, что проводимая Правительством РФ и Администрацией Приморского края политики по повышению инвестиционной привлекательности региона позволила создать нормативно-правовое поле, определенные стимулирующие условия и среду для потенциальных инвесторов. При этом общий спад в экономике и финансовой сфере, сокращение спроса и увеличение конкуренции, существенно ограничивают возможности для устойчивого роста экономики региона за счет повышения инвестиционной активности.
По сути, в настоящее время проходит этап накопления опыта, аккумуляции ресурсов, которые в дальнейшем позволят сделать прорыв в области активизации инвестиционной деятельности. При условии дальнейшего совершенствования методов регулирования инвестиционной активности на основе частно-государственного партнерства [4] данная задача видится вполне выполнимой.