Scientific journal
International Journal of Applied and fundamental research
ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,564

FEATURES OF MUNICIPAL ADMINISTRATION’S ACTIVITY IN YOUTH POLICY

Golobokov A.S. 1 Ivaschenko A.V. 2
1 VPO Vladivostok State University of Economics and Service
2 Vladivostok State University Of Economics And Service
1469 KB
The article deals with goals and objectives of youth policy, as an important component of the of municipalities’ activity. The concept of «youth policy» and the impact of program-oriented approach to the organization and regulation of activity of youth as a guarantor of social and economic stability and a strategic resource for state and society development are considered. Problems of youth policy and its impact on municipal institutions and processes of local government effectiveness as well as prospects for their solution are listed. The study concludes with urgency of youth’s social problems in every country along with economic, political and other ones and a beneficial impact on the social and economic life of the municipality
Russia
youth
social-economic development
youth policy
social projects
Primorsky region

Государственная молодежная политика – одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти, рассматриваемое как элемент системы государственной безопасности государства, отвечающий за участие молодежи в социально-экономических, общественно-политических отношениях, и обеспечивающий модернизацию общества путём формирования новых социальных норм через систему работы с молодёжью.

В настоящее время молодежь становится самостоятельным автором экономических отношений, поэтому активизация участия молодежи во всех сферах жизни общества заставляет общество и государство более внимательно изучать настроения и образ жизни молодежи.[4] Соответственно, государственная молодежная политика – общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Молодежная политика реализуется на всех уровнях власти по приоритетным направлениям. Для их реализации создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней.

На муниципальном уровне молодежная политика – представляет собой совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий, и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив [3].

Молодежь призвана сыграть особую роль в обеспечении и процветания в России. Именно молодые люди уже сегодня потенциально являются основной движущей силой российского социума. Несмотря на то, что молодежь оказалась в ходе реформ одной из наиболее пострадавших от их издержек группой населения. Она сохраняет свой статус как лидирующая группа российского общества, быстро адаптирующая к постоянно меняющимся социальным условиям, постоянно участвуя в самом процессе их изменения.

Существует достаточно много подходов к определению «молодежная политика характеризуется многообразием»:

– во-первых, это многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента рождения и до 30 лет (детские сады, образование, социальное обеспечение, поддержка семьи, занятость, жилье);

– во-вторых, под «молодежной политикой» подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи;

– в-третьих, термин «молодежная политика» охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи.

Таким образом, молодежная политика представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющую целью воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это – на будущее состояние общества [1].

Другая сторона молодежной политики определяется тем, что система идей, мероприятий, учреждений, кадров того или иного субъекта политической жизни в отношении молодежи разрабатывается и реализуется, чтобы получить поддержку своей политической линии от нее или от ее определенной части, имея в виду как сиюминутные, так и стратегические задачи политической конкуренции.

Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции. Взаимосвязанные задачи молодежной политики:

– создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики);

– создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества;

– практическая отработка новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики) [2].

Механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики представляют собой несколько основных блоков – информационный, организационный, политический, экономический. Приоритетным направлением реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации является осуществление федеральных, межрегиональных, региональных и местных целевых программ, которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и с учетом рекомендаций всероссийского конгресса молодежи, предложений молодежных, детских общественных объединений, молодых граждан.

Молодежная политика в муниципальных образованиях осуществляется на основе программно-целевого метода, что предполагает объединение усилий органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, широкое привлечение внебюджетных финансов, внедрение новых управленческих технологий. Молодое поколение традиционно рассматривается как гарант будущего индивидуального выживания, социально-экономической стабильности и как общий стратегический ресурс развития общества.

В качестве примера можно привести ряд мероприятий, акций, марафонов и конкурсов, проведенных волонтерами Администрации Спасского муниципального района Приморского края: акции «Сохраним наш город в чистоте», марафон «Неделя добрых дел», конкурс «Инициативная молодёжь 2015» и многое другое. В 2015 года в Администрации Спасского муниципального района прошло посвящение Молодежного парламента, в состав молодежного парламента вошла активная, талантливая, креативная и деятельная молодежь г. Спасска-Дальнего. Члены Молодежного парламента представили свои первые проекты, одним из которого является благотворительный проект «Счастье детям», направленный в помощь детям инвалидам Спасского муниципального района. С целью взаимодействия и развития сельской молодежи Спасского муниципального района были созданы и другие проекты. Кроме того в 2015 г. в г. Москва проводился итоговый молодежный форум «Сообщество», целью которого было как обобщить и дополнить накопленные материалы медицинского, социального, событийного, культурного, волонтерства при участии более 2000 членов организаций со всей России [3].

Реализация молодежной политики на региональном и муниципальном уровне призвана обеспечить условия для развития личности в гражданском обществе, предоставлять возможности для самореализации молодых людей, их вовлечения в созидательные процессы современного российского общества [5]. В то же время жизненные установки молодежи не во всем соответствуют потребностям страны и ее территорий в инновационном развитии. Система построения, механизмы осуществления, методы оценки эффективности молодежной политики остаются неопределенными. Работа с молодежью подчас проводится ситуативно и противоречиво. Процессы в молодежной среде, являясь частью различных видов общественных отношений, развиваются нелинейно и не могут быть стандартизированы на локальном уровне и перенесены в виде готовых целевых молодежных программ в другие регионы. Очевидна потребность решения проблем методологического, правового и институционального единства молодежной политики как основания практической политики федерального, регионального и муниципального уровней [1].

Таким образом, в настоящее время реализация государственной молодежной политики в муниципальных образованиях не всегда эффективна. Об этом можно говорить в силу ряда причин:

1) отсутствие четко обозначенных целей и критериев молодежной политики на государственном уровне, не позволяющее ей занять свою нишу, в результате чего происходит недопонимание роли молодёжной политики со стороны представителей других сфер деятельности;

2) недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, вследствие чего и молодежь не верит в себя и утрачивает желание и способность участвовать в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории; отсутствие в некоторых муниципальных образованиях учреждений среднего и высшего профессионального образования, ведущее за собой высокую степень миграции молодежи в крупные города, в результате чего происходит усиление дифференциации молодежи не только по социально-экономическим, возрастным параметрам, но и в системах ценностных ориентаций;

3) территориальная разобщенность поселений и отсутствие районного центра в некоторых районах, что не позволяет обеспечить единую тактику в реализации молодежной политики;

4) отсутствие квалифицированных кадров в поселениях муниципальных образований для работы с молодёжью [6].

Эти проблемы представляют угрозу для муниципального образования, поскольку на их фоне наблюдается низкая включенность молодежи в процессы местного самоуправления. Возникает необходимость поиска путей совершенствования молодежной политики на муниципальном уровне. Обозначенные проблемы могут быть решены с помощью выявления потребностей, интересов, ценностных ориентаций молодежи и формирования научно обоснованной молодежной политики муниципального образования, в соответствии с общегосударственной и региональной политикой, и уклоном на местную специфику [2].

Проанализировав материал, можно сделать вывод о том, что существование в настоящее время социальных проблем молодежи актуально в любой стране наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами. Для реализации молодежной политики создаются программы и выделяются средства бюджетов федеральных, региональных и муниципальных уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях. Общий смысл молодежной политики – создание в обществе условий и стимулов для жизнедеятельности новых поколений, которые способствовали бы проявлению, развитию и реализации задатков, способностей и талантов молодых людей в целях социально-экономического и политического прогресса российского общества. При этом общество хочет видеть молодежь нравственной, ценящей свою родину и историю, высококультурной, образованной, инновационной, предприимчивой, здоровой [1].

Развитие мирового сообщества показывает, что политических и социально-экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, а устойчивую положительную динамику демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и экономического развития. Очевидно, что в обозримой перспективе преимущества будут у тех государств, которые научатся эффективно использовать человеческий капитал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь. В современных условиях требуются новые подходы к решению вопросов интеграции молодежи в общество, ее воспитания и социализации.