«… характер, особенно политический, Павла I был благородный, рыцарский характер. Я нашел своего исторического героя. И ежели бы Бог дал жизни, досуга и сил, я бы попробовал написать его историю».
Л.Н. Толстой о Павле I [1]
Российский император Павел I является неоднозначной личностью в истории нашей страны. Существует много споров у историков насчет того, был ли император сумасшедшим или нет. Некоторые современники утверждают о безумии императора и о несостоятельности созданной им новой гражданской и военной системы (В.О. Ключевский, Н.К. Шильдер, А.Г. Брикнер). Другие историки (А.С. Суворина, Е.С. Шумигорский, Д.А. Милютин, П.Н. Буцинский), наоборот, считают, что правитель обладал острым умом и способностями к управлению страной. Они утверждают, что его реформы были направлены на устранение проблем, возникших в последние годы правления его матери и великой императрицы Екатерины II: расстроенная экономика и сельское хозяйство, пустая государственная казна с огромным долгом и плохо работающие государственные службы.
Павел I проводил политику укрепления страны, поднятия боеспособности и организованности армии, облегчения положения крестьян и солдат. Главными тормозами преобразований являлись коррупция, казнокрадство, фаворитизм и неисполнительность чиновников. Многие из его реформ были задуманы им в Гатчинском дворце, задолго до того, как он взошел на престол, а некоторые военные реформы он разработал в возрасте 25 лет. С первых дней своего правления Павел I, так же, как и его прадед – Петр I, начал реформировать все сферы жизни Российской империи.
Одним из самых серьезных законов Павла Петровича стал Указ о престолонаследии, который укрепил право представителей династии Романовых на царский престол и пресек в будущем возможность дворцовых переворотов. Он был подготовлен им еще в положении великого князя и обнародован в день его коронации в Кремле 5 (16) апреля 1797 года. Суть Указа состояла в том, что впредь престол мог переходить только по мужской линии – от отца к старшему сыну, а если у императора не было детей, то к его брату, следующему по очередности рождения за ним. Только при пресечении мужской линии женщина имела право наследовать трон и передавать его своим наследникам. Эта система существовала вплоть до 1917 г., то есть до свержения монархии в России.
Следующий этап государственных преобразований связан с военными реформами Павла I, которые занимают главное место среди других его реформ. С детства будущий император интересовался всем, что связано с армией. При правлении Екатерины II пороками армии являлись произвол командиров, который вел к казнокрадству, притеснению обывателей, жестокому обращению с нижними чинами, к неисполнению строевых уставов. Современник того времени граф Ланжерон отрицательно отзывался о российской армии, в особенности, о гвардии и кавалерии во времена правления Екатерины II. Целью Павла Петровича было создание прочно организованной армии.
После восшествия на престол, в ноябре 1796 г., он подписал Указ об издании новых воинских уставов, составленных им еще в Гатчине: Воинский Устав о полевой кавалерийской службе, Правила о службе кавалерийской («Воинский Устав о полевой гусарской службе») и Воинский Устав о полевой пехотной службе. Они закрепляли принципы военной организации и системы подготовки войск. Император придавал большое значение точному знанию и строгому исполнению каждым военнослужащим обязанностей, возложенных на него уставом и должностными инструкциями. Впоследствии им был издан Устав военного флота.
Создаваемая государем военная система была подсмотрена им с Запада, точнее скопирована с прусского устава 1759 г., где в те времена он являлся одним из совершенных в Европе. Но Павел Петрович критично изучал прусские источники, переделывая их под российские традиции. Произошли изменения в организационной структуре армии, наиболее важные в артиллерии и кавалерии. Павлом I были введены инспекции, которые во многом соответствовали по функциям современным военным округам, вследствие чего впервые было четко организовано снабжение, управление и обучение войск в мирное время. В 1797 г. был сформирован Пионерный полк, являвшийся первым крупным военно-инженерным подразделением в русской армии.
Император восстановил гусарские полки, существовавшие при Петре I. Павел Петрович взял под свое личное покровительство кадетские корпуса, а также требовал, чтобы директора по всем делам, касающимся этих заведений, обращались непосредственно к нему. При императоре в них снова была введена военная организация с разделением кадет на роты. Павлом I впервые были определены точные указания по обучению рекрутов, закрепленные в Воинском уставе 1796 г. Он закрепил одиночное строевое обучение солдат. До него оно «не было подчинено никаким определенным правилам и совершенно зависело от произвола частных начальников» [2, с. 344]. Воинский устав требовал гуманного, без излишней жестокости, отношения к солдатам: «Офицерам и унтер-офицерам всегда замечать солдат, которые под ружьем или в должности ошибались, и таковых после парада или учения, или когда с караула сменятся, учить; а если солдат то, что надлежит, точно знает, а ошибся, такового наказать…»
Император был строг и придирчив к высшим чинам, но он всегда с теплотой и заботой относился к солдатам. При государе было улучшено солдатское довольствие, увеличены размеры жалованья, серьезное внимание уделялось медицинскому обеспечению нижних чинов, запрещалось офицерам использовать их для личных нужд. Солдаты Петербургского гарнизона, в первую очередь гвардейцы, щедро награждались за удачно проведенные разводы и учения.
Важно подчеркнуть, что, вопреки сложившемуся у большинства представлению, солдат при Павле I наказывали гораздо менее жестоко, нежели при Екатерине II или в последующие царствования, и наказание строго регламентировалось Уставом. За неподобающее обращение с нижними чинами офицеры подвергались суровым взысканиям. Император откорректировал Уставы и сделал менее жестокими, чем в прошлые и последующие времена, телесные наказания – «гонения сквозь строй» и «экзерцирмейстерства». Граф Ланжерон писал: «Солдаты гвардии любили Павла, первый батальон Преображенского полка в особенности был очень к нему привязан» [3, с. 133]. При Екатерине II многие гвардейцы вели свободный, избалованный образ жизни, «даже самые гвардейские секретари были превеликие люди и жаловали, кого хотели за деньги» [4, с. 65]. При императрице многие не служили, а «записывались» на службу. Около 70 % офицерского состава были лишь на бумаге. В то время даже записывали в списки еще не родившихся детей. Большая часть взрослого дворянства не служила и с помощью связей и денег легко добывала себе «чины поручика и капитана». Но в период правления Павла Петровича закончился бесконечный отдых дворян. Вскоре после восшествия на престол Павлом I было велено немедленно явиться в строй всем, кто находился в длительном многолетнем отпуске. После данного созыва от полков были отчислены «камергеры, камер-юнкеры и другие придворные чины до этого числившихся при полках и получавших военные чины, фактически не неся военной службы» [5, с. 55].
Эта реформа вызвала огромное недовольство дворян к Павлу Петровичу. Во время последних лет правления Екатерины II дворянами расхищались целые рекрутские наборы. Был даже разворован целый рекрутский набор с женами. Их отправляли в деревни высших офицерских чинов, где обращали в крепостных. Павел I, вступив на престол, припомнил об этом тем, кому следовало. Государь произвел в армии преобразования в обмундировании, скопировав его с прусской модели. Он приказал опять использовать военным пудру, пуклю и штиблеты. Многие из его современников негативно оценивают данное нововведение. А.В. Суворов писал, что пудра и головной убор вызывали головную боль и обмороки, а «стиблеты – гной ногам». Положительным в данной реформе является то, что Павел I вёл борьбу с роскошью офицеров, которая завелась у них при его матери, так как она вела многих дворян к неоплатным долгам и разорению.
Многие историки критикуют императора за его любовь к муштре, строевой подготовке, но в те времена она была необходима, так как стрелковое оружие было несовершенным, из-за чего было важно умение владеть штыковой атакой в строю. Например, если один солдат сделает неправильный шаг, то неприятель может этим воспользоваться и одолеть наше войско в бою.
Тем не менее справедливости ради следует отметить, что по отношению к дворянству в политике Павла I сталкивались противоречивые тенденции. Император заботился об укреплении экономического положения дворянства, а именно, дворянам оказывалась материальная помощь через кредитно-банковскую систему (Вспомогательный банк); создавался максимально благоприятный режим службы дворян (предписывалось отбывать военную службу в звании рядового не более трех месяцев).
Павлом I был основан впервые фельдъегерский корпус в России – воинское подразделение связи. В период его правления были созданы инспекции, то есть все вооруженные силы для удобства управления делились на 11 округов и 7 инспекций. Следствием этого стала четкая организация управления, снабжения, обучения войск в мирное время. Павловская система инспекций во многом сходна по функциям с современными военными округами.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие военные реформы Павла I продолжали существовать и после его гибели, например, одиночное обучение строю солдат. И в наши дни существуют многие правила службы, введенные уставами Павла Петровича. Известный Павловский вахтпарад существует и в наши дни, только теперь он называется развод караула. Его армия была наиболее мощной в то время, что доказывает предложение Наполеона Бонапарта, лучшего полководца, войти России в союз с Францией, а ведь в союзники выбирают равных себе. В результате его реформ появились новые роды войск, строились казармы по всей стране, для того, чтобы облегчить положение горожан, которые обязаны были выделять помещения в своих домах на постой. Именно при нем лучшее стало положение солдат.
Не осталась без внимания российского императора финансовая политика Российской империи. Проводится очередная реформа, на этот раз финансовая. После вступления на престол Павел I попытался погасить задолженность страны, появившую в последние годы из-за постоянных рекрутских наборов, которые к тому же расхищались из-за коррупции среди высших чиновников и разграбления ими казенных средств. В казне с каждым годом возрастал дефицит. Огромное количество выпущенных ранее ассигнаций обесценилось. Злоупотребления происходили как в гражданской администрации, так и в судах. Император попытался повысить курс рубля и уменьшить дефицит казны. Он полагал, что доходы страны принадлежат не ему, а государству, из-за чего требовал согласовывать расходы с их надобностью империи.
Государь решил обуздать «тунеядцев дворян», приказал всем чиновникам приходить рано утром на работу и уходить поздно вечером с нее. «Сановники Екатерины, причастные к «крадствам», то есть почти все подверглись немилости императора» [6, с. 21]. Павлом Петровичем было приказано сжечь ассигнации перед Зимним дворцом на пять миллионов рублей, а также пустить пуды придворных серебряных сервизов на переплавку в монету. Был прекращен выпуск бумажных денег. К сожалению, ряд предпринятых им мер не смогли уменьшить денежный дефицит страны, но все равно положение в стране улучшилось.
Павел I стремился помочь крестьянам облегчить их тяготы, «сих добрых и полезных членов государства». Например, из-за оскудения государственной казны возросли цены на хлеб. Император приказал продавать хлеб из казенных запасных магазинов. Итогом стало понижение его цены до двух рублей на четверть. Е.С. Шумигорский писал: «масса простого народа в несколько месяцев, получившая большее облегчение в тягостной своей доле, чем за всё царствование Екатерины, и солдаты, освободившиеся от гнёта произвольной командирской власти и почувствовавшие себя на «государственной службе», с надеждой смотрели на будущее: их мало трогали «господские» и «командирские» тревоги»» [7, с. 104–105].
Одной из прогрессивных реформ для крестьян стал Манифест о трехдневной барщине (5 апреля 1797 г.), который заключался в сокращении барщины для крепостных крестьян до трех дней в неделю (3 дня на помещика, 3 дня на себя) и запрещении заставлять работать крестьян в воскресенье. Этот закон был подписан Павлом Петровичем в день своего восшествия на престол. Ранее он настаивал на введении законодательного урегулирования положения крестьян. Император не видел в крестьянстве самостоятельной политической силы и социальной опоры самодержавия. Данный Манифест имел много неоднозначностей и не были разработаны механизмы его реализации, что привело к несогласованности действий центральных, губернских и местных структур, выполнявших контроль над исполнением этого закона. Большинство чиновников просто проигнорировали Манифест из-за отсутствия жесткого контроля над ним.
К сожалению, многие чиновники решили, что данный акт носит рекомендательный характер, и в большинстве регионов он не исполнялся. Многие дворяне-помещики отрицательно отнеслись к Манифесту, считая его вредным и опасным законом. Крестьяне увидели в Манифесте надежду на дальнейшее улучшение их положения, считали, что он поможет защищать их интересы. Многие крепостные пытались жаловаться государю, если помещики не исполняли нормы и принципы данного закона. Павел I дал право крестьянам лично ему подавать жалобы на своих помещиков. Он сам читал каждую жалобу и прошение, которые приходили в «жёлтый ящик» у ворот Зимнего дворца.
Государь при вступлении на престол дал право крестьянам присягать ему вместе с другими сословиями. Современник императора Август Коцебу писал: «Строгости Павла не касались людей низшего сословия и редко касались частных лиц, не занимавших никакой должности». Вельможи в то время боялись притеснять крестьян и среднее сословие, так как они знали, что «всякий мог написать письмо прямо государю, и что государь читал каждое письмо».
После гибели Императора народ «начал страшиться высокомерия вельмож, которое должно было снова пробудиться, и почти все говорили: «Павел наш отец»» [6, с. 299, с. 360]. Павел Петрович дал право раскольникам публично отправлять свои богослужения и разрешил им иметь свои церкви и общины. Старообрядцы были очень благодарными ему за это, ведь до него их только притесняли. Дворянству он, наоборот, сократил права. Были отменены многие статьи изданной Екатериной II жалованной грамоты дворянству: оно обязывалось платить налоги в пользу местных судебно-административных учреждений, было запрещено помещикам жаловаться лично императору на своих крепостных. Дворянство крайне негативно восприняло эти реформы, что явилось одной из предпосылок свержения Павла I.
При императоре было создано высшее медицинское училище, которое впоследствии было преобразовано в военно-медицинскую академию. Происходило реформирование в государственных органах управления, судопроизводства, образования, в гражданском праве. Государь провел реформу деления страны, главной целью которой являлось укрупнение губерний (с 51 до 42). Он пытался сменить коллегиальную систему отраслевого управления на министерства, так как считал, что единоличное министерское управление лучше для страны. Для этого он восстановил Мануфактур- , Берг- и другие коллегии, созданные Петром I, поставив во главе их директоров с широким кругом прав (например, правом личного доклада императору) и независимостью деятельности от членов коллегий. Но он не успел закончить данную реформу. Ее продолжил его сын Александр I, создав в стране министерства в 1802 г. Павел Петрович пытался создать первый свод законов. Хоть император и пробовал дрессировать бюрократов, но законопроизводство всё равно тормозилось бюрократическими проволочками чиновников и их крайней неисполнительностью.
Таким образом, следует вывод о том, что за небольшой период, а именно, с 1796 по 1801 гг., своего правления Павел I издал большое количество значимых для нашего государства указов и провел важные реформы, изменившие привычный уклад социальной жизни всех сословий Российской империи. Многие реформы заложили основу дальнейшего функционирования и развития страны: Указ о престолонаследии, множество из военных реформ. Фактически именно павловская военная система помогла одержать русским победу над французами в 1812 г. До наших дней сохранились такие его нововведения, как военные инспекции (округа), вахтпарад (развод караула), одиночное обучения строю солдат, высшее медицинское училище (военно-медицинская академия). Александр I продолжил реформаторскую деятельность своего отца. Он ввел министерства, которые планировал создать Павел Петрович. При Александре I и Николае I страна все еще продолжала управляться «по-гатчински». При этом «выяснились и все темные стороны этого управления – экзерцирмейстерство, жестокая муштра в военном; бюрократизм и излишняя регламентация всех проявлений народной жизни в гражданском» [6, с. 23]. В этом проявились недостатки павловских преобразований. Плюсами его реформ является то, что он смог: в значительной мере преодолеть злоупотребления властью, внести порядок в гвардию и армию, сократив в ней роскошь и безделье, улучшить правосудие, привести в порядок финансы страны, облегчить тягости народа. Это указывает на то, что душевнобольной человек не смог бы спланировать данные преобразования, определив развитие страны на полстолетия вперед. В целом о правлении Павла I можно сделать вывод, что оно дало российскому государству больше положительных реформ, чем отрицательных.
Библиографическая ссылка
Михневич А.В., Позднякова Е.Ю. РЕФОРМЫ ПАВЛА I И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2018. – № 6. – С. 203-207;URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=12319 (дата обращения: 23.04.2024).