Научный журнал
Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований

ISSN 1996-3955
ИФ РИНЦ = 0,686

О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ТУВИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Дабиев Д.Ф. 1
1 ФГБУ «Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов» СО РАН
В статье рассмотрен государственный бюджет ТНР. На начальном этапе в силу слабой экономической базы доходы бюджета в основном формировались за счет налогов с населения. С дальнейшим прогрессирующим развитием народного хозяйства доходная часть бюджета имела в общем тенденцию к росту. С укреплением доходной части бюджета в 30-х годах ХХ века значительные средства стали направляться на социальные, культурные и бытовые статьи, народному хозяйству. Большую роль в ускорении социально-экономического развития сыграла помощь Советского Союза. Буквально за десятилетие была создана новая страна с устойчивой экономической базой с аграрно-животноводческим направлением в хозяйстве.
бюджет
Тувинская народная республика
налоги
доходы
расходы
социально-экономическое
развитие
Советский Союз
1. Очерки бюджета Тувы. Л.И. Тульчинский, А.И. Каплунов – Кызыл, 1972. – С. 22.
2. Центральный государственный архив Республики Тыва Ф.102. Оп.1. Д.304. Л.14.
3. Центральный государственный архив Республики Тыва Ф.92. Оп.1. Д.23. Л.5.
4. Этнополитическая история Тувы в ХХ в. / Н.П. Москаленко; отв. ред. С.И. Вайштейн. – М.: Наука, 2004. – 222 с.

Тувинская народная республика (ТНР)[1] была образована в августе 1921 г. на Всетувинском Учредительном Съезде (Хурале), который проходил в местности Суг-Бажы (в настоящее время с. Кочетово). В связи с тем, что органы государственной статистики появились в республике только после вступления в Советский Союз, точную оценку динамики и структуры развития ТНР сложно дать, тем не менее, следует учесть, что бюджет ТНР имел некоторые специфические черты, которые в общем имели все социалистические страны, а именно, значительная часть доходов бюджета формировалась не только за счет налоговых и неналоговых поступлений, но и за счет прибыли государственных предприятий, страховых компаний и банков. Поэтому можно сказать, что экономическое развитие ТНР главным образом отражено в государственном бюджете республики.

Следует отметить, что в течение двух лет после образования страны государственный бюджет не составлялся, Совет Министров по своему усмотрению распоряжался средствами, поступавшими в государственную казну. В 1923 г. был составлен первый Государственный бюджет ТНР, который был утвержден Первым Великим Хуралом в сумме 256,4 тыс. лан или 366,6 тыс. руб. В силу отсутствия собственных денежных знаков в ТНР до 1925 г. доходы бюджета исчислялись в ланах (китайская денежная единица), при этом 1 лан был равен 1 руб. 43 коп. в советских серебряных рублях. Денежное обращение того времени было довольно разношерстным, наравне с китайскими ланами ходили советские рубли, монгольские тугрики и даже царские монеты и т.д.

На начальном этапе в силу слабой экономической базы доходы бюджета в основном формировались за счет налогов с населения (около 80 %). Расходная часть бюджетов в 20-х годах в основном распределялась таким образом: половина всех ассигнований направлялась на административные расходы (Содержание Совета Министров, министерств, хошуунных управлений и т.д.), другая половина направлялась на развитие народного хозяйства, просвещения, здравоохранения. При этом, на развитие культуры расходовалась незначительная часть бюджета. Например, при общей сумме расходов бюджета в сумме 513,6 тыс. руб. на 1926–1927 гг., на народное образование было отпущено только 15 тыс. руб. [1] Тем не менее, развитие образования было одним из главных приоритетов государственной политики страны. В 1925 г. были организованы первые 3 тувинские школы, где уже в 1928–1929 учебные годы обучались 160 детей на монгольском языке. А в 1932 г. насчитывалось 7 начальных тувинских школ с количеством обучающихся 650 человек [3].

С дальнейшим прогрессирующим развитием народного хозяйства доходная часть бюджета имела в общем тенденцию к росту, несмотря на некоторое уменьшение в 1934 г., связанное с изменением сельхозналога. Анализ таблицы показывает, что основную часть доходов бюджета ТНР образуют налоговые поступления – 55 % в 1932 г., 92 % в 1935 г.

Доходы и расходы государственного бюджета ТНР, тыс. руб. [4]

Доходы

1932 г.

1933 г.

1934 г.

1935 г.

1. Прямые налоги

780,2

1500,7

1567,2

874,2

2. Косвенные налоги

1040,0

1545,7

2153,8

1730,2

3. Сборы и пени

161,0

249,2

149,0

48,9

4. Разные доходы

616,3

571,5

120,7

165,4

5. Займы

717,2

200,0

Всего доходов

3314,7

4067,1

3990,9

2818,4

Расходы

Народное хозяйство

1465,9

1659,3

1960,4

784,5

Социально-культурные и бытовые

685,1

911,4

737,4

885,3

Оборона

418,3

396,1

328,1

399,1

Управление

428,0

494,7

428,5

519,8

Расходы по займам

59,6

313,9

208,5

84,8

Итого

3049,9

3775,4

3671,9

2673,6

Резерв

264,8

291,7

319,0

145,0

Всего расходов

3314,7

4067,1

3990,9

2818,5

С укреплением доходной части бюджета в 30-х годах значительные средства стали направляться на социальные, культурные и бытовые статьи (31 % в 1935 г.), народному хозяйству (28 %). Увеличение ассигнований на культурное строительство иллюстрируют следующие данные: в 1927/28 бюджетные годы по данной статье было израсходовано 32,9 тыс. руб., а в 1931/32 годы – уже 555 тыс. руб., т.е. данные статьи расходов увеличились более чем в 16 раз. В основном расходы на культурное строительство направлялись на строительство новых школ, обучение учащихся в СССР, оплату зарплаты учителям и т.д.

Большую роль в ускорении социально-экономического развития сыграла помощь Советского Союза. Выдача кредитов Правительству ТНР, поставка на льготных условиях торгового оборудования, автомашин, промышленных и продовольственных товаров по более низким ценам, чем на международном рынках, помощь в достройке Усинского тракта (1926 г.), соединяющего Туву с Россией, создание Тувинского торгово-промышленного банка (1925 г.), Тувинского центрального кооператива (1924 г.), а также помощь во всех областях культурного и экономического строительства способствовало быстрому развитию экономики страны. Буквально за десятилетие была создана новая страна с устойчивой экономической базой с аграрно-животноводческим направлением в хозяйстве. Успехи развития экономики иллюстрирует рост бюджетных доходов республики, динамика которого показана на рис. 2. Если в 1927/28 гг. бюджет ТНР исчислялся 513,6 тыс. руб., то в 1944 г. он был равен 15,1 млн тувинских акша[2]. По этим данным можно вычислить номинальное финансовое соотношение валют. При соотношении 1 акша к советскому рублю 1,31, бюджет ТНР в рублях был равен 19 881,9 тыс. руб. Номинальное соотношение бюджетов 1944 к 1927 г. составит 38,7 раз. Безусловно, это несколько упрощенная попытка соотнести уровень бюджетов различных периодов ТНР, т.к. были опущены такие факторы как темп инфляции, дисконтирование и т.д. Однако мы попытались показать динамику бюджета ТНР в одной валюте, который бы проиллюстрировал, что рост экономики ТНР был очень интенсивным. Об этом свидетельствует также рост курса национальной тувинской валюты по отношению к советскому рублю в период 1936–1944 гг. В 1936 г. 1 акша обменивался по курсу 1:1 по отношению к советскому рублю. В 1945 г., когда ТНР вошла в состав РСФСР, тувинская денежная единица была ликвидирована и была полностью обменяна на советский рубль в соотношении 1 акша = 3 руб. 50 коп, хотя рыночное соотношение в 1944 г. было равно 1 акша = 1 руб. 31,4 коп советскими деньгами[3].


[1] Тувинская народная республика – частично признанное (было признано СССР в 1924 и МНР в 1926) государство в Южной Сибири в 1921–1944, в 1921–1926 годы официально называлась Танну́-Ту́ва. Не была признана Китаем, частью которого считалась большинством стран мира. В 1944 году вошла в составСССР как Тувинская автономная область в составе РСФСР. https://ru.wikipedia.org/wiki/ %D0 %A2 %D1 %83 %D0 %B2 %D0 %B8 %D0 %BD %D1 %81 %D0 %BA %D0 %B0 %D1 %8F_ %D0 %9D %D0 %B0 %D1 %80 %D0 %BE %D0 %B4 %D0 %BD %D0 %B0 %D1 %8F_ %D0 %A0 %D0 %B5 %D1 %81 %D0 %BF %D1 %83 %D0 %B1 %D0 %BB %D0 %B8 %D0 %BA %D0 %B0.

[2] Акша – собственная денежная единица ТНР, введенная в 1936 г.

[3] Очерки бюджета Тувы. Л.И. Тульчинский, А.И. Каплунов / Кызыл. 1972. С. 36.


Библиографическая ссылка

Дабиев Д.Ф. О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ТУВИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2014. – № 9-3. – С. 106-108;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=5879 (дата обращения: 26.04.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252